014年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出：要因地制宜，充分發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng)精神，允許“探索、探索、再探索”。有學(xué)者指出：“三農(nóng)”不是問題，問題是要自治、要合作、要經(jīng)營，即要落實(shí)農(nóng)民自治、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營，提高“三農(nóng)”組織化程度，提升“三農(nóng)”主體性地位，進(jìn)一步增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，全面推廣農(nóng)業(yè)參與式保障體系，探索發(fā)展城鄉(xiāng)消費(fèi)互助和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，重振農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力的建議，這與2015年中央一號(hào)文件精神高度吻合，即中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要富，農(nóng)民必須富；中國要美，農(nóng)村必須美；并通過深化改革和加強(qiáng)法治來激活“三農(nóng)”活力。在此建議以休閑農(nóng)莊為主體，以村級(jí)為單位，鼓勵(lì)和輔導(dǎo)休閑農(nóng)莊發(fā)起組建城鄉(xiāng)互助合作社。
（一）城鄉(xiāng)互助模式
1、【運(yùn)營機(jī)制】采取信任眾籌、土地托管、項(xiàng)目領(lǐng)辦；入社自愿、退社自由、保底增收；按勞分配、按股分紅、按需調(diào)劑的有限共產(chǎn)機(jī)制，為社員尋找并提供環(huán)保、健康、安全的物質(zhì)生活之必需品以及積極、向上、充滿正能量的精神生活之所需品；共同追求健康、和諧的生產(chǎn)方式、生活方式、生命狀態(tài)。
2、【自治機(jī)制】接受村支部委員會(huì)和村民委員會(huì)管理，并協(xié)助村支兩委發(fā)起組建村域經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、愛故鄉(xiāng)促進(jìn)會(huì)、村級(jí)商會(huì)和CAPE青年讀書會(huì)，貫徹落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，全面引導(dǎo)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展，踐行資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展理念。
3、【金融模式】依托安全農(nóng)產(chǎn)品信任眾籌、城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老、村級(jí)商會(huì)、愛故鄉(xiāng)促進(jìn)會(huì)、聯(lián)合采購、村級(jí)積累和財(cái)政扶持，實(shí)行內(nèi)置金融模式，提高資金使用效率，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地、宅基地等產(chǎn)權(quán)的抵押變現(xiàn)。
4、【土地模式】主要以土地流轉(zhuǎn)入股為基本形式，并創(chuàng)造性地對土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行再分割，采取聯(lián)合共用與分時(shí)租賃方式，提高土地資源的利用率，即以較低成本取得林下散養(yǎng)、林下套種、稻田養(yǎng)魚、稻鴨共棲等聯(lián)合共用權(quán)，和冬季閑置田種植油料、蘑菇、蔬菜等分時(shí)使用權(quán)。
5、【發(fā)展模式】鼓勵(lì)城鄉(xiāng)兩棲和城鄉(xiāng)互換，加快城鄉(xiāng)資源要素良性流動(dòng)；圍繞進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)與下鄉(xiāng)度假養(yǎng)老，開展城鄉(xiāng)閑置房屋互換使用；圍繞農(nóng)產(chǎn)品、教育、文化等領(lǐng)域的城鄉(xiāng)結(jié)對子舉措；發(fā)放城鄉(xiāng)共產(chǎn)生活卡，免費(fèi)或以內(nèi)部價(jià)格享受相關(guān)生活服務(wù)與購物服務(wù)，引導(dǎo)健康生活方式，提高社員生活品質(zhì)；合作社盈余提留壯大集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。
（二）互助合作方式
1、【生產(chǎn)合作】以眾籌和訂單方式開展安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售，社內(nèi)成員與可按照生產(chǎn)能力、質(zhì)量要求及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)簽約領(lǐng)辦種養(yǎng)與加工項(xiàng)目，社內(nèi)外貧困家庭可優(yōu)先獲得小型種養(yǎng)和傳統(tǒng)手工藝品制作訂單；組成農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資一站式集成服務(wù)隊(duì)，面向社會(huì)服務(wù)，社內(nèi)成員可獲優(yōu)惠。
2、【消費(fèi)合作】設(shè)置安全農(nóng)產(chǎn)品配送中心，城鄉(xiāng)社員憑卡優(yōu)惠預(yù)訂；吸納鄉(xiāng)村規(guī)范超市與城市放心商家加盟，發(fā)放社員消費(fèi)卡，消費(fèi)時(shí)可獲取折扣并積累積分；不定期組織生活用品、生產(chǎn)資料、大件商品等團(tuán)購活動(dòng)；發(fā)起鄉(xiāng)村集市和農(nóng)夫市集，舉辦鄉(xiāng)村年貨節(jié)。
3、【金融合作】依照《農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》，依法設(shè)立農(nóng)村資金互助社，依托安全農(nóng)產(chǎn)品信任眾籌、城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老、村級(jí)商會(huì)、愛故鄉(xiāng)促進(jìn)會(huì)、聯(lián)合采購、村級(jí)積累和財(cái)政扶持，實(shí)行內(nèi)置金融模式，提高資金使用效率，探索農(nóng)村互助養(yǎng)老和農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、宅基地等抵押變現(xiàn)。
4、【住房合作】依照《城鎮(zhèn)住宅合作社管理暫行辦法》組織村民到城鎮(zhèn)合作建房；依照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，組織村民在新農(nóng)村聚居點(diǎn)合作建房；利用農(nóng)民閑置房屋，加以修繕，開展鄉(xiāng)村養(yǎng)生養(yǎng)老。
5、【勞務(wù)合作】設(shè)立技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、人才引進(jìn)、勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)；組織貧困家庭參加以工代賑項(xiàng)目；引導(dǎo)農(nóng)村工匠及其他專業(yè)人才組建相關(guān)實(shí)體或協(xié)會(huì)；在互助養(yǎng)老等公益領(lǐng)域設(shè)立“時(shí)間銀行”，在生產(chǎn)領(lǐng)域鼓勵(lì)社員之間對工、換工。
6、【商務(wù)合作】設(shè)立商務(wù)服務(wù)中心，為城鄉(xiāng)企事業(yè)單位和工商業(yè)主在農(nóng)村開展通訊服務(wù)、商業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村物流、教育培訓(xùn)、旅游度假、公證服務(wù)、法律服務(wù)、招商引資、工商代辦、規(guī)劃設(shè)計(jì)等提供信息咨詢和代辦服務(wù)。
7、【公益合作】組織社員，圍繞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村教育與培訓(xùn)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等領(lǐng)域開展自發(fā)性公益活動(dòng)；引導(dǎo)在外鄉(xiāng)賢支持家鄉(xiāng)公益事業(yè)，協(xié)助落實(shí)公益項(xiàng)目的執(zhí)行；對接各類主題公益機(jī)構(gòu)，為各類公益團(tuán)體在本村開展公益活動(dòng)提供便利。
（三）委托與代辦
接受政府或企事業(yè)單位委托代辦業(yè)務(wù)；接受村民委員會(huì)委托的村級(jí)集體公共資源交易評估與代辦：
1、【工程建設(shè)項(xiàng)目】包括房屋建筑、村莊公路水運(yùn)、土地開發(fā)整理、宅基地整理、土石方、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力等村屬基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，以及園林綠化、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、廣告牌制作安裝等村屬公益性建設(shè)項(xiàng)目；工程勘察、監(jiān)理、代理等服務(wù)項(xiàng)目；工程設(shè)計(jì)和房屋裝飾裝修項(xiàng)目；工程貨物采購項(xiàng)目。
2、【規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目】如村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)（編制）項(xiàng)目。
3、【貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目】如辦公設(shè)備設(shè)施、運(yùn)輸工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械等貨物采購項(xiàng)目；村屬物業(yè)管理、衛(wèi)生保潔、山林看護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)等公共服務(wù)采購項(xiàng)目。
4、【經(jīng)營性資產(chǎn)處置項(xiàng)目】包括村級(jí)集體所有房屋建筑、機(jī)械設(shè)備設(shè)施、辦公設(shè)備設(shè)施、集貿(mào)市場、曬場、堆場、山塘、水庫、魚塘、果園、茶園、農(nóng)田水利設(shè)施、文教衛(wèi)生體育設(shè)施等有形資產(chǎn)配置項(xiàng)目；村級(jí)集體所有專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、廣告位使用權(quán)等無形資產(chǎn)配置項(xiàng)目；村級(jí)集體投資股份合作制企業(yè)、集體聯(lián)營企業(yè)、集體合資企業(yè)、集體債權(quán)股權(quán)、國庫券、企業(yè)債券等公共資產(chǎn)及其他投資權(quán)益的配置項(xiàng)目。
5、【自然性資源處置項(xiàng)目】村級(jí)集體所有荒山、荒地、荒灘、沙場、沙灘、采石場等自然資源使用權(quán)的配置項(xiàng)目。