2月19日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》發(fā)布，意見(jiàn)涉及脫貧攻堅(jiān)、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、拓寬農(nóng)民增收渠道等多個(gè)領(lǐng)域。
著名三農(nóng)問(wèn)題研究專家溫鐵軍在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，“在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，《意見(jiàn)》將‘鄉(xiāng)村振興’作為重大國(guó)家戰(zhàn)略，不止是為了解決‘三農(nóng)’問(wèn)題，它更是國(guó)家戰(zhàn)略，是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外重大挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)性工作。事實(shí)證明，我們這個(gè)國(guó)家，之所以能夠?qū)掖卧庥鲋卮筇魬?zhàn)而不敗，正是因?yàn)槲覀冇幸粋€(gè)龐大的鄉(xiāng)土社會(huì)，每到重大關(guān)口，回過(guò)頭來(lái)進(jìn)行農(nóng)村改革，都是有成效的”。
此外，《意見(jiàn)》多處強(qiáng)調(diào)了財(cái)政支出在城鄉(xiāng)之間的平衡問(wèn)題，溫鐵軍說(shuō)，“這其實(shí)就是強(qiáng)調(diào)了普惠到公平的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)之間最重要的公平，就是在財(cái)政支付中實(shí)現(xiàn)公平性”。
《意見(jiàn)》第二部分為“夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”，溫鐵軍說(shuō)，“這是練好內(nèi)功的首要任務(wù)。保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全乃至糧食安全，最重要的是讓糧食安全利益攸關(guān)方擔(dān)負(fù)起責(zé)任。但目前看，農(nóng)民、消費(fèi)者、地方政府都沒(méi)有承擔(dān)起責(zé)任。所以，還需要精準(zhǔn)地、有針對(duì)性地找出糧食安全存在的問(wèn)題，并找到解決的辦法”。
《意見(jiàn)》還指出，“要全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力”。溫鐵軍表示，“這是以前沒(méi)有特別強(qiáng)調(diào)的，不論是合作社，還是股份制改革等，都把農(nóng)村財(cái)產(chǎn)關(guān)系的變革作為主要內(nèi)容，說(shuō)明深化改革已經(jīng)開(kāi)始觸及到本質(zhì)了”。
溫鐵軍在受訪時(shí)解讀“聚力精準(zhǔn)施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)”時(shí)，點(diǎn)明“要脫貧就要讓各種要素回流到農(nóng)村”
溫鐵軍認(rèn)為，按照一般發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，只要全面推進(jìn)市場(chǎng)制度，一定會(huì)在市場(chǎng)作用之下，把要素配置到回報(bào)高的領(lǐng)域。
“脫貧之所以放在一號(hào)文件中，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是回報(bào)率很低，甚至是負(fù)收益的產(chǎn)業(yè)，所以農(nóng)業(yè)的要素被配置到工商業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是必然的。在本次一號(hào)文件的表述中，強(qiáng)調(diào)了一定要讓要素回流?！彼J(rèn)為，“三農(nóng)問(wèn)題”產(chǎn)生的原因就是生產(chǎn)要素長(zhǎng)期凈流出農(nóng)業(yè)，本次一號(hào)文件前所未有地強(qiáng)調(diào)，要讓要素回流回農(nóng)業(yè)，回流農(nóng)村。比如強(qiáng)調(diào)，金融必須用于農(nóng)村，用于農(nóng)業(yè)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和中小微企業(yè)等等。資金是最不能被農(nóng)業(yè)留住的要素，越是推行銀行的商業(yè)化，資金越是流出農(nóng)業(yè)。
一般情況，市場(chǎng)條件下必然導(dǎo)致兩極分化。此次一號(hào)文件，對(duì)這個(gè)趨勢(shì)做了有針對(duì)性的制度安排。“讓要素回流是我多年強(qiáng)調(diào)的一個(gè)觀點(diǎn)，在此次一號(hào)文件中得到表達(dá)。時(shí)間緊迫，距離承諾全面脫貧的2020年，只有一年多的時(shí)間，如果沒(méi)有很明確的措施，是很難實(shí)現(xiàn)的?！?/strong>溫鐵軍說(shuō)。