今年李克強總理在《政府工作報告》中指出，要增加高品質(zhì)產(chǎn)品消費。全國人大代表、無錫靈山文化旅游集團董事長吳國平認為，對于旅游業(yè)而言，要從旅游產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平、基礎(chǔ)設(shè)施保障等層面入手，進一步提高旅游供給質(zhì)量。

吳國平認為，當(dāng)前，我國旅游業(yè)缺少高品質(zhì)的有效供給，一是因為重開發(fā)、輕規(guī)劃，重速度、輕品質(zhì)，重規(guī)模、輕結(jié)構(gòu)，互相攀比、盲目開發(fā)，導(dǎo)致大量低效供給甚至無效供給；二是在旅游產(chǎn)品與服務(wù)開發(fā)方面，重硬件、輕軟件，重商業(yè)、輕服務(wù)，重跟風(fēng)模仿、輕創(chuàng)新創(chuàng)造，導(dǎo)致旅游缺特色、少精品，同質(zhì)化泛濫，旅游環(huán)境和體驗度差；三是旅游市場存在誠信缺失、監(jiān)管不力現(xiàn)象，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理不足。

吳國平建議，由國家發(fā)改委、國家旅游局會同有關(guān)部委，統(tǒng)籌謀劃全國旅游發(fā)展規(guī)劃，進一步強化對地方旅游開發(fā)的監(jiān)管，解決旅游行業(yè)中的規(guī)劃失序、開發(fā)失控、品質(zhì)粗劣、同質(zhì)競爭等問題；督促地方政府把旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革置于地方國民經(jīng)濟的全局之中，圍繞地方特色、市場條件等因素，做好區(qū)域旅游規(guī)劃，搞活存量與做優(yōu)增量并舉，防止盲目上馬形成新的產(chǎn)能過剩；出臺旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的政策規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，進一步強化對旅游企業(yè)的指導(dǎo)與監(jiān)督；制定旅游人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，完善中等、高等院校的旅游學(xué)科設(shè)置等。（中國旅游報 左登基）

全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席、民盟內(nèi)蒙古自治區(qū)主委董恒宇在提案中指出，新時期發(fā)展旅游休閑業(yè)不能還是老一套的思維定式，首先要目標(biāo)明確，即發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)為了什么？首要是群眾致富、增加就業(yè)，其次是滿足消費者精神生活，最后是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、調(diào)整結(jié)構(gòu)。

董恒宇就創(chuàng)新思維發(fā)展旅游休閑業(yè)提出5點建議：一是回歸自然、返璞歸真，人與自然和諧相處。首先要學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的深刻內(nèi)涵，正確認識自然景觀資源的美麗、獨特，采取保護優(yōu)先的舉措。二是體現(xiàn)文化的魅力。要大力倡導(dǎo)“尊重差異、包容多樣”和“各美其美、美人之美、美美與共”的民族文化發(fā)展觀。重視文物資源的保護、利用和非物質(zhì)文化的傳承，保護城市文明，把工業(yè)遺存“變廢為寶”，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。三是研究需求側(cè)，滿足消費者意愿。四是維護原住民尊嚴(yán)，為他們創(chuàng)造就業(yè)機會。五是以上述4條為圭臬，科學(xué)規(guī)劃。（中國旅游報 王洋）

前來參加兩會的全國人大代表、湖南省張家界市人大常委會原主任朱國軍建議，把張家界作為全國旅游扶貧工作示范區(qū)，加快貧困群眾脫貧增收步伐。

朱國軍說，目前，旅游扶貧作為一種全新的扶貧方式，已經(jīng)成為欠發(fā)達地區(qū)消除貧困、發(fā)展經(jīng)濟的重要方式。張家界歷史上由慈利縣、大庸市、桑植縣3個不發(fā)達的大湘西地區(qū)貧困市縣組建成市，經(jīng)濟社會欠發(fā)達的特征仍然非常明顯。全市172萬人，貧困人口近30萬人。同時，張家界是知名旅游區(qū)，有各類景區(qū)景點300多個，擁有世界首批自然遺產(chǎn)地、全球首批世界地質(zhì)公園、世界“張家界地貌”命名地、中國第一個國家森林公園、國家首批5A級旅游景區(qū)、全國文明風(fēng)景旅游區(qū)等“六張燙金名片”，在開展旅游扶貧方面有著先天的基礎(chǔ)，開展旅游扶貧模式創(chuàng)新研究有著得天獨厚的條件。

為此，朱國軍建議，在扶貧政策、資金、項目等方面給予重點支持，進一步推進張家界旅游扶貧事業(yè)實現(xiàn)突破。（中國旅游報 左登基）

全國政協(xié)委員、民進浙江省委會副主委、杭州市政協(xié)副主席趙光育日前接受本報記者采訪時表示，追求養(yǎng)生、健康是21世紀(jì)人類的重要主題，是新時代的新潮流?！叭诤狭酥袊B(yǎng)生文化、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游的養(yǎng)生旅游，是生態(tài)旅游和休閑旅游的創(chuàng)新與發(fā)展，對于增加有效供給、豐富旅游產(chǎn)品、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)業(yè)、推進循環(huán)經(jīng)濟、提升生活品質(zhì)、建設(shè)和諧社會等，都具有重大的戰(zhàn)略意義?！?/p>

趙光育說，“旅游產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，已被確定為國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)生旅游符合‘新興產(chǎn)業(yè)’的要求，建議將養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)列為‘戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)’予以重點培育?！?/p>

他提出六點建議：一是將發(fā)展養(yǎng)生旅游作為促進文化大發(fā)展大繁榮的重要工程和拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要載體，作為提升文化軟實力和旅游業(yè)核心競爭力的重要手段；二是加強養(yǎng)生旅游科研工作；三是擴大養(yǎng)生旅游宣傳；四是因地制宜加強旅游區(qū)域合作，實施養(yǎng)生旅游集群化發(fā)展；五是加強專業(yè)人才培養(yǎng)；六是順應(yīng)養(yǎng)生旅游發(fā)展趨勢，科學(xué)規(guī)劃。（中國旅游報 王洋）

全國人大代表、全國人大環(huán)境與資源保護委員會委員段強上午表示，我國旅游形勢看好，建議政府加強規(guī)劃和引領(lǐng)，出臺政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范房車、房車營地等新事物。同時，建議將旅游行業(yè)的服務(wù)費不納入經(jīng)營收入，而是由企業(yè)直接用于激勵服務(wù)人員，來提高服務(wù)質(zhì)量。

段強表示，我國已是世界第一大出境國、第四大入境國，去年人均出境消費超過1000美元，旅游業(yè)投資總數(shù)13萬億元，比2015年明顯增加，對就業(yè)貢獻率超過10%。旅游形勢非常好，形成了新的消費動能。

在這種形勢下，段強對旅游業(yè)的發(fā)展改進方面提出幾項建議和意見。首先，互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)已經(jīng)進入線上線下融合階段，但目前還有很多問題，例如稅收政策比較亂，旅游業(yè)納稅由營業(yè)稅改為增值稅，但加上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之后，稅率該怎么計算還不夠清晰和規(guī)范，給企業(yè)造成困難。段強表示，已經(jīng)調(diào)研寫報告，希望進一步理順互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的增值稅計算方法。

對于旅游業(yè)發(fā)展，段強建議加強政府規(guī)劃和引領(lǐng)?！安荒艽宕妩c火、村村冒煙，加個欄桿就說是景區(qū)要收費?！倍螐娭赋?，目前存在的一些旅游亂象，認為應(yīng)該由政府進行規(guī)劃，包括土地利用方面，對于旅游新業(yè)態(tài)，還沒有相應(yīng)法規(guī)。

“比如現(xiàn)在出現(xiàn)房車，路過收費站時按什么車型的標(biāo)準(zhǔn)收費？是卡車還是小汽車？標(biāo)準(zhǔn)是按汽車座位收費，但房車只有床、沒有座位。沒有這類別的收費標(biāo)準(zhǔn)。”段強說，此外，汽車露營地、房車營地的土地利用政策還不配套?！胺寇嚑I地沒有永久的，可以是移動的集裝箱車，是新的住宿形式，隨時可以拉走，按建筑批用地行不通，因為它不破壞地貌。”同時，他認為基礎(chǔ)設(shè)施也要跟上。

此外，對于旅游行業(yè)的服務(wù)費問題，段強表示例如一些高端餐飲有15%的服務(wù)費，類似國外的“小費”，甚至國外一些餐廳酒店服務(wù)員沒有工資，就靠小費。但是國內(nèi)的服務(wù)費列入經(jīng)營收入，要上稅、分紅，可能不會到服務(wù)員身上，也不能直接激勵服務(wù)員。他建議，服務(wù)費不計入營業(yè)收入，而是由企業(yè)直接激勵，包括對服務(wù)員進行培訓(xùn)等，來解決招不到好的服務(wù)員、服務(wù)質(zhì)量下降等問題。（法制晚報）

“我們鎮(zhèn)存在老區(qū)改造的需求，也有新區(qū)建設(shè)的任務(wù)，我們要想有發(fā)展，必須謀劃出屬于自己的特色路?！?017年全國兩會期間，住冀全國人大代表、獻縣淮鎮(zhèn)中街村黨支部書記哈明江帶著任務(wù)來“取經(jīng)”。

　　“獨生子女父母養(yǎng)老難的問題越來越普遍，其中有相當(dāng)一部分人有消費能力，但是受養(yǎng)老硬件、軟件的限制，沒有辦法滿足他們的需求?，F(xiàn)在存在人口老齡化現(xiàn)象，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提升養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的服務(wù)品質(zhì)很有必要。”哈明江代表表示，結(jié)合淮鎮(zhèn)中街當(dāng)?shù)靥厣蛢?yōu)勢，大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)將會有力推動當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

　　哈明江代表說：“我們鎮(zhèn)是少數(shù)民族聚集地，不少村民對農(nóng)業(yè)種植興趣不大，發(fā)展服務(wù)業(yè)能帶動他們的積極性。同時我們也具備發(fā)展旅游的優(yōu)勢，交通相對便捷，還有天然的地?zé)豳Y源，可以開發(fā)溫泉等項目，我們鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)前景很不錯?！苯?jīng)過長期的調(diào)研，哈明江認為發(fā)展農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè)，不僅增加農(nóng)民收入，還可以為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　2016年首屆河北省旅發(fā)大會推動河北旅游業(yè)跨越發(fā)展，不少貧困群眾穩(wěn)定脫貧?！敖陙恚颖甭糜伟l(fā)展突飛猛進，我們也想搭乘這班快車，實現(xiàn)又快又好發(fā)展。”哈明江代表認為發(fā)展旅游業(yè)需要多借鑒好的經(jīng)驗，也要聽取他人意見。

　　“無論是發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合還是特色旅游，提高當(dāng)?shù)乩习傩盏氖杖?，提高服?wù)業(yè)發(fā)展水平，我們必須因地制宜。”哈明江代表說，對于發(fā)展特色旅游，他們不僅會借鑒好的經(jīng)驗，更會結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，走出屬于自己的特色健康養(yǎng)老旅游小鎮(zhèn)打造之路。（長城網(wǎng) 楊雅荃）

作為成都市旅游局局長，多央娜姆重點關(guān)注旅游產(chǎn)業(yè)?！?18國道始于上海，經(jīng)成都后終于西藏拉木縣友誼橋，全長5476公里，是我國最長的國道?！彼嬖V記者，自己今年的提案就與318國道有關(guān)。

作為中國乃至世界上地勢最嚴(yán)峻、景觀最豐富、文化最多樣的著名景觀長廊和文化交融走廊，318國道有被打造為世界旅游目的地的潛力和條件。對此，多央娜姆建議，應(yīng)把這條道路打造為國內(nèi)首條自駕游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。

多央娜姆分析，長期以來，318國道都是自駕游愛好者熱衷夢想、挑戰(zhàn)行走的路線，據(jù)不完全統(tǒng)計，每年通過318國道采用自駕游方式從成都進藏的游客超過200萬人次，通過騎行等方式進入的更不計其數(shù)，深度旅游者逗留時間長達8—20天。

事實上，318國道要打造自駕游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶并非易事。沿線旅游廁所不足、旅行支付體系薄弱、旅游產(chǎn)品數(shù)量不足、自駕游產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善等因素，成為制約它進一步發(fā)展的“絆腳石”。

“建設(shè)318國道自駕游產(chǎn)業(yè)帶，非四川成都一省一市之力，需國家層面統(tǒng)一規(guī)劃、打造、營銷和協(xié)調(diào)?！倍嘌肽饶方ㄗh，可借鑒海南國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略的經(jīng)驗，積極向國家有關(guān)部委爭取設(shè)立以318自駕游產(chǎn)業(yè)帶為先行先試的國家級文化生態(tài)旅游融合發(fā)展試驗區(qū)，輻射八省市區(qū)沿線區(qū)域，“努力建設(shè)成跨越三大階梯的生態(tài)文化旅游融合發(fā)展的典范”。（華西都市報 殷航賴芳杰）

“2016年，國務(wù)院同意海南省開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。當(dāng)前，海南面臨的突出矛盾是，在旅游、健康等領(lǐng)域，具有國際化標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)的供給與廣大消費者日益增長的中高端服務(wù)型消費需求不相適應(yīng)。”為此，遲福林建議，支持海南開展旅游、健康醫(yī)療、職業(yè)教育等服務(wù)業(yè)的自由貿(mào)易。

　　以旅游、健康等服務(wù)業(yè)為重點，支持海南與相關(guān)國家和地區(qū)共同打造跨境服務(wù)業(yè)合作園區(qū)；鼓勵海南與相關(guān)海上絲綢之路沿線島嶼建立以旅游、健康醫(yī)療、免稅購物等服務(wù)貿(mào)易為重點的自由貿(mào)易合作區(qū)；鼓勵、支持在海南設(shè)立以旅游、健康醫(yī)療、職業(yè)教育等為重點的瓊港澳合作園。

　　“海南將博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的9條優(yōu)惠政策擴大到全省”，“探索發(fā)起島嶼經(jīng)濟體成員旅游互通免簽”等都是遲福林的設(shè)想，他建議由國家相關(guān)部委牽頭，盡快研究形成《海南服務(wù)貿(mào)易發(fā)展及服務(wù)業(yè)市場開放的行動計劃》，明確提出推進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展及服務(wù)業(yè)市場開放的時間表和路線圖。