政府工作報(bào)告中明確提出，要“完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游?！边@是“全域旅游”首次寫入政府工作報(bào)告。

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全域旅游成國家戰(zhàn)略 產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎嶄新機(jī)遇

——全國兩會代表委員熱議2017年政府工作報(bào)告

3月5日上午9時(shí)，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院作2017年政府工作報(bào)告。梳理政府工作報(bào)告不難發(fā)現(xiàn)，李克強(qiáng)總理在3段表述中6次直接提及“旅游”。在2016年工作回顧中提到，“國內(nèi)旅游快速增長，出境旅游超過1.2億人次，城鄉(xiāng)居民生活水平有了新的提高”，在部署2017年重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)提出，“完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”“加強(qiáng)教育、文化、旅游等領(lǐng)域交流合作”等。

部分全國兩會代表委員在接受中國旅游報(bào)記者采訪時(shí)表示，全域旅游首次寫入政府工作報(bào)告、旅游列入外交重點(diǎn)工作、旅游作為開篇總結(jié)重要內(nèi)容等一系列新亮點(diǎn)、新突破，進(jìn)一步凸顯了旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局和國家重大戰(zhàn)略中的地位和作用，將為旅游業(yè)發(fā)展注入嶄新活力和動力。

不少代表委員注意到，政府工作報(bào)告背后強(qiáng)有力的信號是，2016年，黨中央、國務(wù)院高度重視旅游業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展逆市上揚(yáng)，取得喜人成績。正如國家旅游局局長李金早指出，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，我國旅游業(yè)經(jīng)過“十二五”時(shí)期的加速發(fā)展，全面融入國家戰(zhàn)略體系，走向國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿，成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

聽取政府工作報(bào)告后，全國人大代表、陜西省旅游局巡視員徐明正第一時(shí)間通過微信向記者發(fā)來感言：“總理今年的報(bào)告文字簡約，文風(fēng)樸實(shí)，很務(wù)實(shí)、很給力、很鼓勵(lì)，值得點(diǎn)贊。過去一年，政府取得了七個(gè)方面的顯著成績，成績來之不易，完成了八個(gè)方面的艱苦工作，工作扎實(shí)有效，全面實(shí)現(xiàn)了‘十三五’的良好開端。總理在總結(jié)成績時(shí)，對旅游業(yè)所取得成績給予了高度評價(jià)，作為旅游工作者，我覺得很光榮、很自豪、很受鼓舞?！?/p>

“在政府工作報(bào)告中，旅游業(yè)發(fā)展成績作為開篇總結(jié)的重要內(nèi)容，充分說明旅游在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中越來越重要，肯定了我國旅游工作的成效?！遍_幕式還未結(jié)束，全國人大代表、廣東省惠州市政府副秘書長黃細(xì)花便通過微信向本報(bào)記者發(fā)來長達(dá)千字的感言。

全國人大代表、張家界市人大常委會原主任朱國軍也通過微信表達(dá)了振奮和喜悅之情。他說，2016年，政府向全國人民交了一份滿意的答卷，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。新的一年工作目標(biāo)明確具體，措施有力可行。報(bào)告為推進(jìn)全域旅游、旅游扶貧和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動力，對靠旅游立市、靠旅游發(fā)展、靠旅游脫貧致富奔小康的張家界市來說，更是一個(gè)重大利好。

開幕會結(jié)束后，身著民族服飾的全國人大代表、云南省文聯(lián)戲劇家協(xié)會秘書長李紅梅緩步走出人民大會堂，在人潮中刮起了一陣“最炫民族風(fēng)”。她在接受采訪時(shí)表達(dá)了對政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展的興奮。她說，政府工作報(bào)告多次提及旅游，并將全域旅游列入2017年重點(diǎn)工作任務(wù)，顯示了國家對旅游業(yè)在帶動地區(qū)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作用的認(rèn)可和重視。

在全國政協(xié)委員、錦繡控股集團(tuán)董事局主席管飛看來，全域旅游首次寫入政府工作報(bào)告，是對旅游業(yè)發(fā)展方向的重要引導(dǎo)。全域旅游之所以寫入政府工作報(bào)告，是因?yàn)槠淦鹾狭水?dāng)下旅游業(yè)的發(fā)展趨勢。近年來，旅游業(yè)正在從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，旅游將從傳統(tǒng)旅游發(fā)展到“旅行”，進(jìn)而發(fā)展到“旅居”，這個(gè)趨勢將越來越明顯。

全國政協(xié)委員、洛陽師范學(xué)院院長梁留科告訴記者，報(bào)告在總結(jié)2016年工作時(shí)對旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了充分肯定，并對2017年旅游工作做出了重要部署，充分說明旅游業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，全域旅游已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。報(bào)告對入出境旅游、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游等的關(guān)注，對旅游業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

全國政協(xié)委員、成都市旅游局局長多央娜姆說，政府工作報(bào)告釋放的信號是，我國旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位已經(jīng)基本形成，已成為傳播中華傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀的重要渠道，成為生態(tài)文明建設(shè)的重要力量，并帶動大量貧困人口脫貧，“綠水青山”正在成為“金山銀山”；積極配合國家總體外交戰(zhàn)略，旅游外交工作格局開始形成，旅游的國際地位和影響力大幅提升。

政府工作報(bào)告全面部署了2017年各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確提出要“完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”，對今年旅游工作提出了新要求，為旅游業(yè)發(fā)展指明了方向和重點(diǎn)。代表委員認(rèn)為，全域旅游寫入政府工作報(bào)告，是勉勵(lì)，更是責(zé)任。應(yīng)結(jié)合本地區(qū)和本單位實(shí)際，真正落實(shí)好政府工作報(bào)告，讓全域旅游“再出發(fā)”。

徐明正說，我們一定要深刻領(lǐng)會總理報(bào)告精神，認(rèn)真謀劃，周密部署，狠抓落實(shí)，力爭讓陜西鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游和全域旅游發(fā)展走在全國前列，推動陜西經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)再創(chuàng)佳績，讓陜西人民有更多獲得感和幸福感。

黃細(xì)花還有一重身份是援藏干部、林芝市魯朗景區(qū)管委會黨組書記、主任。她說，林芝市魯朗國際旅游小鎮(zhèn)是廣東重點(diǎn)援藏項(xiàng)目，更是全域旅游的典范。這種專業(yè)的“造血”扶貧，推動了魯朗農(nóng)牧民就業(yè)和貧困人口脫貧，促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的發(fā)展和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展，強(qiáng)化了林芝生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

李紅梅說，云南是多民族地區(qū)、旅游大省，省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展。云南正在充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢和民族文化優(yōu)勢，在保護(hù)藍(lán)天白云的基礎(chǔ)上，加大投入和建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)旅游開發(fā)與保護(hù)有機(jī)結(jié)合，真正讓“綠水青山”變成“金山銀山”。

朱國軍定下了“小目標(biāo)”，張家界要在全域旅游、旅游扶貧、旅游對外合作方面有所作為，走在全省乃至全國的前列，為早日實(shí)現(xiàn)把張家界建設(shè)成為國內(nèi)外知名旅游勝地和全面小康的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

“傳統(tǒng)旅游景點(diǎn)，主要依托稀缺的自然景觀、歷史遺跡等，這些資源是稀缺的，每到節(jié)假日，各大景區(qū)無不人滿為患?！惫茱w說，要將旅游從景區(qū)內(nèi)擴(kuò)展到景區(qū)外，在廣大城郊、鄉(xiāng)村，大力建設(shè)各具特色的旅游小鎮(zhèn)，發(fā)展鄉(xiāng)村游、休閑游，推進(jìn)全域旅游。

多央娜姆說，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告并結(jié)合成都旅游發(fā)展實(shí)際加以貫徹落實(shí)。具體而言，要實(shí)施旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、全域旅游綜合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)提升、智慧旅游與雙創(chuàng)促進(jìn)、“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、綠色低碳旅游推進(jìn)、旅游開放合作深化、旅游國際化營銷拓展等八大工程，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級。

全國政協(xié)委員、河北衛(wèi)昌園林綠化工程股份有限公司董事長劉衛(wèi)昌說，全域旅游寫入政府工作報(bào)告，對旅游業(yè)來說是一個(gè)重要政策導(dǎo)向，對企業(yè)來說也是一個(gè)重大利好。全域旅游意味著旅游的空間范圍不斷擴(kuò)大，尤其是鄉(xiāng)村旅游將得到更大發(fā)展，為旅游企業(yè)提供新的發(fā)展空間。要充分?jǐn)U展旅游發(fā)展空間，前期應(yīng)該以政府投資為主，建好基礎(chǔ)設(shè)施，完善發(fā)展環(huán)境，培育村鎮(zhèn)企業(yè)，進(jìn)而搞活全域旅游。

梁留科認(rèn)為，要加快構(gòu)建以全域旅游理念為指引的中國特色旅游理論體系，吸引和培養(yǎng)更多優(yōu)質(zhì)旅游人才服務(wù)旅游業(yè)、獻(xiàn)身旅游業(yè)；堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，把全域旅游作為地方經(jīng)濟(jì)社會重要的發(fā)展模式全力推進(jìn)，建設(shè)不同層級的旅游目的地發(fā)展模式；加強(qiáng)針對旅游行業(yè)發(fā)展實(shí)際問題的研究，促進(jìn)旅游業(yè)軟件和硬件環(huán)境不斷提升。

有代表委員注意到，此次政府工作報(bào)告中，“加強(qiáng)教育、文化、旅游等領(lǐng)域交流合作”列入“積極主動擴(kuò)大對外開放”這一重點(diǎn)任務(wù)，將其作為扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，這對我國旅游外交工作提出了新的要求。

去年以來，我國旅游業(yè)主動服務(wù)外交大局，中美、中印、中加等旅游年活動精彩紛呈，旅游已經(jīng)成為國家外交戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。絲綢之路旅游部長會議、絲綢之路旅游博覽會等一系列旅游品牌活動，也為外交工作注入了嶄新內(nèi)涵。

“一帶一路”是中國首倡、高層推進(jìn)的重要國家戰(zhàn)略，是我國外交工作的重要?jiǎng)?chuàng)新。徐明正說，陜西作為“一帶一路”的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，其重要性毋庸置疑，責(zé)任也十分重大，必須加快打造具有核心競爭力的旅游產(chǎn)品、營造良好的旅游環(huán)境、樹立國際旅游文化品牌，積極吸引更多游客走進(jìn)陜西、走進(jìn)中國，提升與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)旅游交流與合作水平，增進(jìn)人文交流和相互了解，發(fā)好中國旅游聲音、講好中國旅游故事。

“在推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)旅游等領(lǐng)域交流合作的作用，可以說是把旅游上升為國家戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了旅游在我國外交和國際交流中越來越重要?！秉S細(xì)花說，魯朗小鎮(zhèn)定位為國際旅游小鎮(zhèn)，正在努力打造成為西藏旅游的新地標(biāo)，必將對入境旅游發(fā)展起到應(yīng)有作用。

梁留科認(rèn)為，“一帶一路”是國家對外開放的重大戰(zhàn)略，將加強(qiáng)旅游等領(lǐng)域交流合作正式納入“一帶一路”建設(shè)，是重要的戰(zhàn)略部署和創(chuàng)新，也彰顯了旅游作為重要領(lǐng)域正在進(jìn)入高層決策范疇。今后要找準(zhǔn)不同地區(qū)與沿線國家合作的結(jié)合點(diǎn)，加快構(gòu)建“一帶一路”旅游合作機(jī)制，加快旅游發(fā)展規(guī)劃對接，務(wù)實(shí)推動與沿線國家的旅游交流合作。