溫鐵軍
在“2018中國休閑農(nóng)業(yè)黃山峰會暨第二屆新田園新鄉(xiāng)村年度總論壇”上的講話
【嘉賓介紹】溫鐵軍:(教授)著名三農(nóng)問題專家
【 原編者按 】本文系溫鐵軍（教授）在“2018中國休閑農(nóng)業(yè)黃山峰會暨第二屆新田園新鄉(xiāng)村年度總論壇”上的發(fā)言，敬請閱讀。文字根據(jù)大會視頻整理，未經(jīng)本人審閱。
正文：
我昨天準(zhǔn)備了一個演講PPT準(zhǔn)備到12點鐘，還沒有搞完，所以今天的介紹難免會有點遺漏，但這是我們團(tuán)隊集體的科研成果，是我們調(diào)查研究所形成的認(rèn)識，也來自于實踐。我們說來自于實踐的東西總之有些粗糙，但它必定是貼近我們當(dāng)前的客觀真實，所以大家如果說有批評，我們非常歡迎接受大家的批評和意見。
綠水青山就是金山銀山
我們先看下我們開會的地點——黃山市，它所體現(xiàn)的就是綠水青山、金山銀山。昨天晚上開了個小會，請咱們黃山本地的一些村干部，來跟大家座談。幾乎每一個人反映我們近期增收經(jīng)驗的，都談到了如何農(nóng)旅結(jié)合，吃的就是綠水青山這碗飯。那我們客觀上看呢，綠水青山就是金山銀山，和剛才宣布的黃山納入了杭州經(jīng)濟圈也有一定的相關(guān)性，因為從杭州周邊向西這一帶幾乎都屬于綠水青山就是金山銀山這個命題所涵蓋的地區(qū)。一個區(qū)域的整合，很大程度上都是要素實現(xiàn)價格均衡的過程。
我們看到杭州作為這個區(qū)域的中心城市，它的要素價格相對于其它地區(qū)較高，那加入到區(qū)域整合很大程度上對有些產(chǎn)業(yè)或有些企業(yè)來說，是享受要素價格均衡這個過程的好處，而對有些企業(yè)來說，則會受到一定的影響。在不同的企業(yè)或者行業(yè)之中，我們?nèi)绾慰创@樣一個整合過程，恐怕是企業(yè)盈虧甚至是勝負(fù)的一個因素。
在這提一下，“綠水青山就是金山銀山”，這個對于黃山所在的綠水青山片，它是一個利好消息，但也希望各位及時把握機會，同時認(rèn)清我們自身的優(yōu)劣，然后看多大程度上能夠在這樣一個過程中間得到整合的收益。
我們十九大中央明確提出了新時代的主要矛盾，講的是不平衡和不充分，那不平衡和不充分從現(xiàn)在國家的一系列戰(zhàn)略來看都是有針對性的，當(dāng)我們想到區(qū)域整合戰(zhàn)略的時候，其實就是在一個資源、產(chǎn)業(yè)，它的這個區(qū)域內(nèi)，也仍然存在著不平衡和不充分，那從現(xiàn)在的整合來說，區(qū)域整合就是我們國家二十一世紀(jì)具有著豐富的增長潛力的一個空間概念。
戰(zhàn)略阻斷
接下來，來看我們現(xiàn)在所要面對的主要矛盾，很大程度上是因為中國這種發(fā)展經(jīng)驗所顯示的發(fā)展模式和西方是有著本質(zhì)性的差別的，現(xiàn)在中美之間被叫做貿(mào)易摩擦，現(xiàn)在終于承認(rèn)是貿(mào)易戰(zhàn)了。中國應(yīng)對中美之間的這場戰(zhàn)略阻斷，提出了三個發(fā)展方向：一是一帶一路戰(zhàn)略，二就是區(qū)域整合戰(zhàn)略，三就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
這三個戰(zhàn)略都是保增長的，所謂保增長是因為當(dāng)我們沒有遇到美國公開宣稱的對中國戰(zhàn)略阻斷的安排之前，中國就已經(jīng)進(jìn)入了因全球危機而導(dǎo)致的生產(chǎn)過剩。我不知道大家是否理解這個概念，我們在所有的正式文件和領(lǐng)導(dǎo)講話中，都看不到“生產(chǎn)過剩”這四個字，我們只講了“產(chǎn)能過剩”，因為各位所學(xué)的教科書都明確講生產(chǎn)過剩是資本主義一般內(nèi)生性矛盾的外在表現(xiàn)，所以我們不能說生產(chǎn)過剩，你說生產(chǎn)過剩意味著我們是資本主義，那我們說的什么呢？就是您們在文件中看到的叫“產(chǎn)能過剩”。
于是乎當(dāng)2012年連那些可以坐吃山空的出口國，都遭遇到嚴(yán)重的危機，于是乎反應(yīng)到我們這里來，就是外需的大幅度下降，而我們是一個靠外需來拉動增長的國家，當(dāng)外需下降的時候中國就出現(xiàn)了事實上的生產(chǎn)過剩，于是到2013年、2014年，2013年我們還新常態(tài)，2014年中央出臺了工業(yè)供給側(cè)改革的文件，工業(yè)供給側(cè)改革講到了“去產(chǎn)能”其實講的就是生產(chǎn)過剩，我們講“三去一降”，其實針對的就是事實上發(fā)生的生產(chǎn)過剩。
隨著工業(yè)生產(chǎn)過剩的發(fā)生，接著各位注意了，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的同時，我們出臺了針對農(nóng)業(yè)過剩的文件，叫做“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”，在座農(nóng)口的領(lǐng)導(dǎo)干部至少應(yīng)該知道中央關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革所針對的問題是什么，叫做“結(jié)構(gòu)性過剩”。我希望在座各位農(nóng)口的干部回去好好看看中央一號文件關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的說法。
什么叫做“結(jié)構(gòu)性過剩”？
什么叫做“結(jié)構(gòu)性過剩”？我們在座的各位如果依然在從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，我們把它叫做“一產(chǎn)化農(nóng)業(yè)”，有哪個不遭遇過剩？無論您是搞水產(chǎn)的，還是搞蔬菜的、搞果品的、還是搞養(yǎng)殖的，哪個不在過剩的影響之下？如果我們在這種局面之下，大家仍然還是在強調(diào)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，蔬菜明明過剩了還要上大棚、養(yǎng)殖明明過剩了還要擴產(chǎn)量，如果是這樣那你不是自己找死嗎？我是笑著說的玩笑話，那總之告訴大家我們用過去一產(chǎn)化農(nóng)業(yè)的數(shù)量型增長的方式，已經(jīng)遇到了過剩的峰頂。
所以中央在強調(diào)鄉(xiāng)村振興的時候，你們看看總書記的講話他在批評什么？批評我們過去的增長方式叫做粗放性增長、數(shù)量性增長對不對？回過頭來再看看我們的政策，翻翻我們過去所發(fā)的文件，哪個不是在追求數(shù)量型增長？哪個不是帶有粗放？這是我們現(xiàn)在的問題。
我自己是跟著這個文件的過程一步一步走過來的，干了幾十年的農(nóng)村政策研究（現(xiàn)在已經(jīng)被大家叫溫老了，稍不注意就老了）。但是干了幾十年下來，我說我們不是沒有發(fā)現(xiàn)過問題，早在1990年1991年，我記得田紀(jì)云同志擔(dān)任副總理的時候就開過一個濟南會議，當(dāng)年就提出，我們要及時地調(diào)整農(nóng)業(yè)增長方式，從數(shù)量型增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，并且那個時候就提過，那至少也應(yīng)該是數(shù)量與質(zhì)量并重。
2005年2006年前后，當(dāng)時國務(wù)院公布了面源污染普查報告，我當(dāng)時是環(huán)境咨詢委員會的（我現(xiàn)在也是）要評審這些報告的，我們事先就已經(jīng)看過這些報告，這些兒報告中指出什么呢？指出農(nóng)業(yè)不僅是數(shù)量增長，而且農(nóng)業(yè)造成的面源污染大大超過了工業(yè)、超過了城市，成了我們國家面源污染的第一大貢獻(xiàn)領(lǐng)域。而這個時候，2005年，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的一位副校長，他現(xiàn)在已經(jīng)去世了。他當(dāng)年就指出，我們的大類農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)全部超過了世界平均水平，并且表現(xiàn)為初步的過剩跡象。
農(nóng)業(yè)面臨的主要矛盾
現(xiàn)在農(nóng)業(yè)主要面臨的主要矛盾到底是什么？習(xí)總書記的講話明確指出，我們不能再追求數(shù)量型增長，那叫做粗放的增長模式。
我昨天晚上覺得我的PPT做得很難，我一直斟酌這個事，是我不知道怎么去給大家說這些事情，因為說了容易得罪人，其實得罪的不是哪個人的文件，而是我們這一段時間以及20年來是用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方式，是由地方政府的農(nóng)口部門直接向中央財政拿錢，拿了以后或直接與企業(yè)之間做某種勾兌，不好說別的，勾兌這個概念也不是特別的正面，但它必定是個中性概念，我們已經(jīng)形成了復(fù)雜的利益結(jié)構(gòu)，不好意思說利益集團(tuán)。盡管這些大型的產(chǎn)業(yè)項目幾乎都是虧損局面，甚至有些成規(guī)模的集中土地，連地租都付不起，于是乎老板跑路，相對規(guī)模大一點的還在地方政府和大企業(yè)一起在維持，但其實也維持不下去。
我最近不斷的被大企業(yè)找去讓我?guī)退纯矗何胰α藥兹f畝地我該怎么辦，我每年要付地租，這么高的成本我沒收益，我說誰讓你當(dāng)年去圈地？說這個幾萬畝地上還有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有多少村我怎么辦，農(nóng)民不斷的找我的麻煩，我說誰讓你單家獨戶去對付農(nóng)民的，你們這些坐擁多少億資產(chǎn)的大企業(yè)，事先不做可行性研究，找點什么策劃公司給你出點圖你就敢下鄉(xiāng)？你以為老農(nóng)民那么好欺負(fù)嗎？農(nóng)民收拾你的辦法絕對不是你們腦子里想象的。什么法治體系？靠什么合同維系？你腦子有病啊？怎么可能呢？就算你圈了這片地，你說這是你的了，你簽了合同了，你說你跟政府簽了，然后你說你拿到了這個合同農(nóng)民按手印了，你去查查哪個手印是真農(nóng)民按的？！你還以為當(dāng)年咱們那個放在我們歷史博物館里面的那個按手印，那是兩回事。
數(shù)量型增長和粗放模式
所以看當(dāng)前的這種數(shù)量型增長和粗放模式，包括我們以為簽了合同就管事了的這種粗放制度，你以為市場經(jīng)濟是一賣了之嗎？你們以為規(guī)模農(nóng)業(yè)是靠著合同維系的嗎？
組委會安排我講的題目是“鄉(xiāng)村振興的魂在何處”，告訴大家，以我們黃山的經(jīng)驗，或者杭州以西的這一片的經(jīng)驗，綠水青山就是金山銀山，目前這個就是所形成的有關(guān)制度安排還仍然帶有粗放增長的痕跡，還沒有轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾胃蒙腺|(zhì)量效益型增長所要求的質(zhì)量型的制度安排。
質(zhì)量型的制度安排和數(shù)量型的制度安排之間是有著相當(dāng)大的差距的，那我們看現(xiàn)在粗放到什么程度，你們可能注意，到今年上半年全國還有結(jié)余的省級財政只剩下三個，去年還有七個，今年還剩三個。我們連推進(jìn)生態(tài)文明這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的方式都難免帶有粗放的痕跡，什么痕跡呢？中央讓你扶貧，國家的扶貧攻堅戰(zhàn)略，我們是要扶貧攻堅，但是扶貧攻堅目前的做法也難免有數(shù)量型增長階段的粗放痕跡，我們要求生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)也仍然有粗放痕跡，要求我們鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興也仍然有這方面的特點。
于是，就導(dǎo)致都是政府財政拿錢，政府財政拿錢的客觀結(jié)果就是財政赤字不斷上升，地方政府又沒有發(fā)債權(quán)，地方政府又不能動用金融工具，只有中央政府，一手可以發(fā)債一手可以發(fā)貨幣。于是大家就一起跑中央。要到的基本上是專項轉(zhuǎn)移支付，有附帶有各種各樣的條件，地方政府很難用，而一般轉(zhuǎn)移支付對地方來說連發(fā)工資都不夠，所以現(xiàn)在拿到的錢和我們地方自己的財政收入之比，那個比重之低是不可想象的，這種財政狀況是不能持續(xù)的，這叫做粗放增長，這叫做粗放扶貧，這叫做粗放生態(tài)，這叫做粗放鄉(xiāng)村振興。怎么可以這樣？
產(chǎn)業(yè)興旺
所以說我們現(xiàn)在幫助各地設(shè)計，設(shè)計出一套什么叫做產(chǎn)業(yè)興旺？怎么才能讓過剩的金融替代嚴(yán)重虧損的財政，一方面大家知道我們這個過剩金融其實也不能怪金融部門，是因為我們這個貨幣體系是憑借著國家主權(quán)來形成的，國家擁巨大的政治制度主權(quán)，而可以向貨幣體系做賦權(quán)，你們拿到的紙幣上面寫著100元，憑什么是100呢？因為國家讓它100的，這叫做主權(quán)貨幣，所以乃至于非常溫和的溫家寶當(dāng)總理的時候，美國人壓他開放人民幣，他都當(dāng)面去給人家軟懟回去，笑瞇瞇的說一個國家的貨幣體系是國家的主權(quán)的核心，我們承諾人民幣將對外開放，實現(xiàn)匯率的自由兌換，但我們不能承諾時間表。很溫和的懟回去，因為那是我國主權(quán)的核心，從沒有聽說過拿國家主權(quán)做交易的，但是由于我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，是因為我們這個13.7億人口的國家竟然變成外需導(dǎo)向，這難道不是粗放增長應(yīng)該注意調(diào)整的結(jié)構(gòu)嗎？
我們的這個考慮呢，要通過三級市場，就是一個細(xì)致的、不再粗放的市場設(shè)計。前不久有一個縣里的領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊，我當(dāng)時住在一個村里，國慶節(jié)期間，到村里找我，帶著主要的政策部門的人來的，給我說，你幫我們分析一下我們該如何實現(xiàn)生態(tài)資源價值化，怎么能夠讓這個生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。我說生態(tài)產(chǎn)業(yè)化需要精細(xì)的市場制度設(shè)計而不是粗放，所以我們把生態(tài)資源價值化設(shè)計為三級市場，大家都知道習(xí)近平總書記關(guān)心的是小農(nóng)經(jīng)濟怎樣與現(xiàn)代化結(jié)合，他提出的是通過集體經(jīng)濟和綜合性合作社，用這種組織建設(shè)和制度建設(shè)的方式，使分散的小農(nóng)經(jīng)濟進(jìn)入現(xiàn)代化。
小農(nóng)經(jīng)濟如何銜接現(xiàn)代化
首先得明確他的觀點，他認(rèn)為小農(nóng)經(jīng)濟一樣長期存在，即使你加快城市化農(nóng)村長期會有5億左右的人口，所以農(nóng)民是不可能被消滅的，因此小農(nóng)經(jīng)濟將長期存在，那怎么解決小農(nóng)經(jīng)濟銜接現(xiàn)代化，他提出的是集體經(jīng)濟+綜合合作社，這點路徑指明了，那怎么加？怎么做？我們說一級市場相當(dāng)于你把資本市場股票一級市場發(fā)行借用過來，誰是農(nóng)村“三變”？大家知道“唐約三變”在很多地方不說但在做，所謂“三變”無外乎資源變資產(chǎn)，村民變股東，投資變股票就是股權(quán)。
怎么做到的呢？先要有一級市場在股票發(fā)行上是嚴(yán)禁社會投資人介入的，我們過去的辦法是一賣了之，我說村里的領(lǐng)導(dǎo)來找我，我給他說你們過去的做法是資源變資產(chǎn)是一賣了之，找個外部投資人來招商引資把你的資源賣了，賣得太容易了，應(yīng)該做的是一級市場，因為你的資源變資產(chǎn)的原初定價應(yīng)該是內(nèi)部的不對外的。
舉個例子，海南三亞剛剛建海南省的時候沒資本，急于招商引資，所以外資來了將三亞最好的海灘用辦酒店的投資就把地賣了，因為是沙灘地不能搞農(nóng)業(yè)，那個時候的三亞還是農(nóng)業(yè)地區(qū)，所以以農(nóng)業(yè)地的價格賣了，結(jié)果現(xiàn)在海景房非常貴，各位我們在三亞住一晚多少錢？吃的是什么？吃的是黃金海岸的風(fēng)光資源，因為你一賣了之連風(fēng)光資源一起賣了，你賣的是蘿卜價。人參賣蘿卜價就這么賣出去的。
所以我們說一級市場只能內(nèi)部作價，政府和村集體，應(yīng)該把政府投到村里的公共投資全部作為集體資產(chǎn)，以使集體資產(chǎn)從零到一個很大的數(shù)，一般情況下一個村至少拿到100萬左右政府的公共建設(shè)投資，把這100萬公共建設(shè)投資變成集體資產(chǎn)作為杠桿撬，就把農(nóng)民參與集體資產(chǎn)定價的積極性調(diào)動起來了，我的100萬資產(chǎn)，比如說全村有50戶分給每戶兩萬的股權(quán)，你把你的資源性資產(chǎn)也做股做到集體資源中來，一撬就撬起來了，那一級市場的股權(quán)發(fā)行人不叫股票，你怎么把農(nóng)民變股東，用政府投資把它撬起來。
這樣集體資產(chǎn)折股量化到戶，但是對不起你只有分配權(quán)沒有所有權(quán)，于是多層次的股權(quán)在一級市場上形成。你們注意下，股票發(fā)行之前一級市場的股權(quán)至少五種，而越是簡單的股權(quán)設(shè)計，越是造成后續(xù)的麻煩，所以適當(dāng)?shù)陌压蓹?quán)設(shè)計得復(fù)雜一點，意味著你形成的是一個結(jié)構(gòu)化的合約，結(jié)構(gòu)化合約意味著你將來是多層博弈，而不是一次性博弈，一次性博弈意味著風(fēng)險的全面爆發(fā)，多層博弈意味著風(fēng)險分散，這是經(jīng)濟學(xué)的道理，今天不多講，只是告訴大家一級市場的重要性，就在于你告別了粗放增長的粗放市場關(guān)系。
一級市場
通過一級市場我們可以形成三變，在很多地方我給大家講你們做的三變其實就是一級市場，只不過你沒有做一級市場的設(shè)計，為什么一定要這么做呢？是因為你會把集體變成村域內(nèi)的全域資源資產(chǎn)的管理公司，很多資源在沒有開發(fā)之前，不表現(xiàn)價值，比如說山泉水，小瀑布，這些呢大家看著很不習(xí)慣，不覺著它是資產(chǎn)，那其實一旦做了開發(fā)他就是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，比如說一個山泉小瀑布在它周圍測一測負(fù)氧離子比較高，這就是題材這種題材就能吸引穩(wěn)定的居住型旅游的資源，而不是照個像撒泡尿走了，怎么居住型旅游資源一定是要讓它有這種吸引的題材，你們過去沒有把這些題材作為資產(chǎn)，他的資源形式在這里，類似這樣的問題還有很多。
比如說我這個林相結(jié)構(gòu)調(diào)整，我這有一批樹木是用于養(yǎng)生的。那你的林相就變成了養(yǎng)生的好去處，而不是簡單的生態(tài)林。你再適當(dāng)?shù)嘏獋€人行步道，走個S型，讓你走個20分鐘，就意味著你在這里享受了一次森林養(yǎng)吧的養(yǎng)生游。類似像這些你設(shè)計出不同的產(chǎn)品，面對不同的客戶的目標(biāo)客戶群，你就可以有不同的定價。
所以我說一級市場的定價取決于這個村域資源性資產(chǎn)到底應(yīng)該如何協(xié)商定價。定價應(yīng)該是內(nèi)部化的，產(chǎn)生的收益也是內(nèi)部的，然后才有二級市場，在這個協(xié)商定價的過程。
二級市場
二級市場就是大家所熟悉的招商引資。招商引資，降低交易成本，就得由村代表所有的資源性資產(chǎn)統(tǒng)一對外談判，而不能分散。對外談判的結(jié)果是大家合伙也好合作也好，還是買斷也好，但是總之二級市場是一個主體來提高它的談判地位，而不是分散的每個戶都是主體。形成了一個主體談判，就意味著村級資產(chǎn)管理公司統(tǒng)一對外談判形成招商引資，招商引的過程資意味著二次定價。注意了！原初定價——村內(nèi)，二次定價——市場。然后將有了交易，形成優(yōu)質(zhì)資源，這里優(yōu)質(zhì)資源被二次定價的投資商們認(rèn)可的時候，就可以開始形成三級市場。
三級市場
三級市場，什么意思？比如說我的一片林子年增收益至少8%，因為林木的自然增長率按年輪算一年8%，南方山區(qū)基本上沒有火災(zāi)，所以你的年收益率高于一般的中等風(fēng)險的投資品價格，聽懂嗎？于是乎它是一個極好的可以在資本市場交易的資本品，有的村說他有幾萬畝林子，我說對不起，資本市場不能接受你上來就說我有幾萬畝林子，你把它拆細(xì)，假如這是一個已經(jīng)交易過的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，縣這級應(yīng)該成立生態(tài)投資公司，來對所有縣域內(nèi)的各村的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)做包裝，形成本縣可在交易板上上市的資本產(chǎn)品，它是可拆細(xì)的可連續(xù)的具有期貨投資價值的。這樣一來吸引外部投資，當(dāng)外部投資進(jìn)入以后，你不管是改造你的林相結(jié)構(gòu)還是形成林旅結(jié)合等等的一切就都由金融投資替你干了，不要再讓財政干這事了，財政應(yīng)該撤出來。如果我投資作股，把這個股權(quán)分給貧困戶或分給農(nóng)民，讓他們得到長期穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入，這些事情符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
所以我們說這樣一套三級市場的設(shè)計，對于資源比較豐富的地區(qū)，利用他們的比較優(yōu)勢，過去大家說我沒有發(fā)展起來，那對不起你在一產(chǎn)化農(nóng)業(yè)上發(fā)展不起來，你在工業(yè)化上你沒發(fā)展起來，但是呢一產(chǎn)的農(nóng)業(yè)、二產(chǎn)的工業(yè)都過剩了，正好是你們現(xiàn)在有資源條件的地方發(fā)展的機會，所以除了學(xué)術(shù)發(fā)表之外，時間很緊張，我現(xiàn)在到處幫著各地政府去設(shè)計如何使金融替代財政，如何發(fā)育三級市場，如何讓我們資源性資產(chǎn)變現(xiàn)，如何把生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，但是做到生態(tài)產(chǎn)業(yè)化還得做到什么呢？產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
所以我們說生態(tài)產(chǎn)業(yè)化通過精細(xì)地市場設(shè)計我們告別粗放增長的粗放制度，形成一套質(zhì)量效益型增長所相配套的市場制度。那這個調(diào)整首先是因為我們新世紀(jì)的整個國家它出現(xiàn)了重大戰(zhàn)略的調(diào)整，我們不能在按照20世紀(jì)100年追求工業(yè)化的那個方式再去發(fā)展，因為我們現(xiàn)在追求的是生態(tài)化，生態(tài)化是一個時代。這個就不多講了，其實這些主要講的是西方的發(fā)展模式造成的工業(yè)文明時代的巨大代價，是向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)嫁的，中國是因為自主發(fā)展而相對存在轉(zhuǎn)嫁代價的能力比較強的，因此中國就發(fā)展起來了，但是現(xiàn)在我們有重大調(diào)整的必要，特別是戰(zhàn)略調(diào)整，大家看下下面的中央政府提出的重大戰(zhàn)略調(diào)整，受到整個國際環(huán)境變化的影響。
所以我們從新世紀(jì)之初，開始提出調(diào)整，三代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心一以貫之。你們看江澤民總書記99年開始調(diào)整，他98年提出“三個代表”，九九年提出“以人為本”，把過去資本極其稀缺的年代，以資本為核心的政策改為以人為核心的政策。從他們開始，于是乎他強調(diào)了三農(nóng)問題，那再往下到2012年新的胡溫接手的時候，開始強調(diào)科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)和諧社會，并且在他們的第一個任期結(jié)束的時候，明確提出生態(tài)文明發(fā)展理念。而到了習(xí)總書記接手以后，他把生態(tài)文明發(fā)展理念直接轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略，做出了重大戰(zhàn)略調(diào)整，并且在2015年明確提出了深化生態(tài)文明的綜合改革。
脫實向虛
這一系列戰(zhàn)略性的政策性的演變希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，發(fā)生變化的原因，其實是實體經(jīng)濟特別是工業(yè)化時代的工業(yè)經(jīng)濟的下滑乃是全世界的普遍規(guī)律，因此在本國一樣出現(xiàn)了脫實向虛。我們相當(dāng)程度的努力轉(zhuǎn)變不要脫實向虛，但是全世界進(jìn)入了這個階段，都會出現(xiàn)脫實向虛。我們也逃不掉。那西方為了維持脫實向虛條件下的惡勢趨勢，他是加強軍事的，所以以美國為首在全世界加強了他的軍事布局，形成對其他國家的發(fā)展的遏制，這是軍事手段。我們應(yīng)對就是三大戰(zhàn)略，剛才已經(jīng)講了“一帶一路”，那就是產(chǎn)能走出去，“區(qū)域整合”是內(nèi)部形成均衡帶動發(fā)展，然后“鄉(xiāng)村振興”是把農(nóng)村龐大的資源性資產(chǎn)逐步用過剩的大量增發(fā)的貨幣，來使得貨幣化。
貨幣化就意味著過剩的金融資本有了去處，這三個戰(zhàn)略我們現(xiàn)在遇到的最大的問題是什么呢？就是財政的嚴(yán)重虧損。這是去年的，今年的比這個形勢還差，財政虧損意味著財政的高負(fù)債不能再承擔(dān)生態(tài)的責(zé)任，鄉(xiāng)村的責(zé)任和反貧困的責(zé)任，但我們必須完成這些目標(biāo)怎么辦？那就是盡可能轉(zhuǎn)為用金融替代財政。
那這就是我們對于世界范圍內(nèi)發(fā)展方式的一個分析，大家其實不用照，我一般會講知識產(chǎn)權(quán)開放，所以我的片子留在會務(wù)組，有興趣的特別是搞研究的人，你們可以找會務(wù)組把片子給你們發(fā)過去。只有不斷進(jìn)行知識創(chuàng)新的人，才敢講產(chǎn)權(quán)開放，保守的人是不敢講的，謝謝！
經(jīng)典案例
好了，我們看下上圖是我們做的一個微笑曲線的圖，它其實講的是如何形成完整的產(chǎn)收益。這個舉的是案例，講的什么呢？我剛才講的武漢的市委書記，他們的一個新的現(xiàn)象，就是鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)?，F(xiàn)在的武漢20條，黃金20條，轉(zhuǎn)變成了湖北省農(nóng)村工作會議。這個村出去一個人當(dāng)了體改委的處長，他回村幫著村里搞的這套設(shè)計，這是典型的一級市場設(shè)計，全村所有資源性資產(chǎn)，做成股權(quán)，所有村民變成股東，跟外部投資一結(jié)合，變成了一級市場二級市場同步發(fā)生在這個村，這個案例很有效。還有另外一個案例我沒有用到PPT上，講的也是本村，這個村有八個姓馬在外相對成功的中小企業(yè)企業(yè)主，叫“八馬回鄉(xiāng)”?；貋硪院蠼M成了一個小的班子，把全村的資源，特別是集體建設(shè)用地全部收儲，然后形成一個5000畝地的生態(tài)化的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，然后用農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)搞養(yǎng)生、旅游、休閑和休閑地產(chǎn)。
他們上的一產(chǎn)是什么呢？是種業(yè)，我搞黑山羊但是我是種羊，這樣告別了那個追求規(guī)模量產(chǎn)的那個時代，完全變成一種質(zhì)量效益型的農(nóng)村發(fā)展模式，當(dāng)這些典型形成的時候，人家湖北省省委書記，那是我們農(nóng)行的董事長去了，他就把這種典型，請到湖北省農(nóng)工會上，然后提出了湖北省的“三鄉(xiāng)工程”，叫做市民下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)。前兩條是前提，沒有市民下鄉(xiāng)沒有新興產(chǎn)業(yè)，沒有新業(yè)態(tài)。沒有鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，沒有新治理，治理很難說有效。然后才是在他們都下鄉(xiāng)的情況下，你才有產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)。所以新業(yè)態(tài)非常重要，新業(yè)態(tài)意味著農(nóng)村的百業(yè)興旺。