在剛剛于復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院召開的“中國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)40人論壇”上，中國人民大學(xué)溫鐵軍教授發(fā)表了題為《去依附：億萬農(nóng)民救中國》的演講，以下為速記稿整理的演講內(nèi)容。

 中國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)40人論壇·2018演講

一般“三農(nóng)”問題都是墊底演講，感謝復(fù)旦大學(xué)的安排，這次沒有安排墊底演講。我今天要講“50”“80”“10”三個年代階段發(fā)生的故事，原來想把這三個階段基本過完再講，今天正好借這樣的機(jī)會跟大家做一個扼要匯報。“億萬農(nóng)民救中國”跟我們?nèi)绾沃v好中國故事是直接相關(guān)的，感謝上午洪銀興老校長做了一個很重要的講話，讓我們講好中國故事，接著是姚洋做了一個非常簡短但是深刻的批判，包括史正富對有關(guān)供給側(cè)改革的政策體系做出的批評。

這些都是上午內(nèi)容中非常重要的，所以我也發(fā)了很多（相關(guān)內(nèi)容）到我的團(tuán)隊群里邊，讓大家重視復(fù)旦大學(xué)釋放出來的信號，我們的理論體系需要重大調(diào)整，我現(xiàn)在做的分析是嘗試比較客觀地講好中國故事。

 億萬農(nóng)民第一次救中國

大家知道，1948年有一個重大政策變動，也就是以美元作為貨幣依據(jù)改掉了原來法幣制的主權(quán)貨幣體系，外匯制的貨幣發(fā)行體系就崩潰了（4個月左右），民國因此進(jìn)入惡性通脹，從而導(dǎo)致財政不能持續(xù)，于是現(xiàn)代財政和現(xiàn)代金融的失敗導(dǎo)致了其軍事上的失敗。所以，在共產(chǎn)黨打國民黨軍隊的時候，一個連隊能夠讓上萬國民黨士兵交槍，是因為國民黨沒有錢了。

我們在民國的時候沒有財政也沒有金融，打個白條就可以了，當(dāng)年解放戰(zhàn)爭的時候給農(nóng)民打的白條有的到70年代還沒有還，直到2007年才還上，這些事情都過去了。但是那個時候沒有金融這些東西，我們靠農(nóng)村包圍城市，但是進(jìn)大城市必須要有明確的管理。

軍隊打垮了可以不算，但是工業(yè)、教育、街道、警察全部要靠財政維持，我們黨首先遭遇的是接管大城市之后嚴(yán)重的財政赤字，赤字率高達(dá)70%，意味著財政不可維持，將要破產(chǎn)。為了保證財政開支，我們怎么辦呢？答案是增發(fā)貨幣。國民黨在失敗逃離大陸的時候，把所有的外匯全部帶走了，所以當(dāng)時第一大危機(jī)就是通脹，通貨膨脹率非常高，按常理這個新政權(quán)會垮掉。

1947年，我們確立的新民主主義理論提出要發(fā)展私人經(jīng)濟(jì)，但是在嚴(yán)重通貨膨脹的壓力之下，任何企業(yè)都沒有利潤可言，所以脫實向虛不是現(xiàn)在發(fā)生的，1940年代已經(jīng)發(fā)生了經(jīng)濟(jì)脫實向虛，炒作成了客觀規(guī)律。那么該怎么辦？按照一般理論是不可挽救的，但是幸虧當(dāng)時的中國是一個農(nóng)民人口占88%的國家，1947年開始了土地改革，這一次激進(jìn)的改革（土改）意味著88%的人口不用國家管了，恢復(fù)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，結(jié)果是億萬農(nóng)民救了高通脹危機(jī)之下的財政。

具體為什么？因為一旦土地到手，農(nóng)民都要進(jìn)行簡單再生產(chǎn)，至少要維持他的下一個生產(chǎn)周期；同時還要追求擴(kuò)大再生產(chǎn)，就是追求土地擴(kuò)大，農(nóng)民盡可能向國家交售農(nóng)產(chǎn)品，恰逢共產(chǎn)黨正在城市打白米、白面、白布“三白”戰(zhàn)役，私人資本家在跟共產(chǎn)黨爭奪天下，共產(chǎn)黨從農(nóng)民那里得到了大量的“三白”，用于平穩(wěn)市場，通貨膨脹被壓下來了?？渴裁?？就是靠大量農(nóng)產(chǎn)品的供給幫助共產(chǎn)黨壓低了物價，同時農(nóng)民吸納貨幣，最終這種通脹壓下來了。這種故事沒有講過，所以講好中國故事要從頭講起。

億萬農(nóng)民第二次救中國

我們再講1980年代的改革。剛剛講到了財政，中國經(jīng)濟(jì)50、60年代是被封鎖的，就變成了一個完全依附的時期，其中有紅利和成本，所以普遍貧困是維持完全主權(quán)獨(dú)立的國家所帶來的制度成本。但是從70年代開始，中國利用尼克松訪華之前放松對中國封鎖的機(jī)會，開始調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)外來技術(shù)，這樣就造成了引進(jìn)外資的成本，即100多億左右的負(fù)債。

70年代任何引進(jìn)外資的發(fā)展中國家包括拉美和亞洲的國家，都普遍出現(xiàn)了債務(wù)危機(jī)，中國也同樣出現(xiàn)了，直接表現(xiàn)為1978年、1979年財政赤字突破200億。在這種情況下，其實沒法進(jìn)行任何投資，甚至連維持簡單再生產(chǎn)的投資都不夠。于是出現(xiàn)了大面積的就業(yè)不足，這個時候又讓步政策，讓我們回城。我們那一代人遭遇了幾次大變故，80年代那次就是大回城，但是回城后無業(yè)可做，無業(yè)、無家、無老婆，我們那代人的遭遇就是大危機(jī)的代價，因此催生了改革。

所以改革不是誰拍腦袋拍出來的，是應(yīng)對危機(jī)的產(chǎn)物，這些各位可以注意我的文章，都有解釋。那么為什么這次又提出了農(nóng)民救中國？因為就和毛澤東當(dāng)年土改一樣，鄧小平也給中國農(nóng)民分了一塊地，內(nèi)容是一樣的，但叫法不同，那次是土改，這次叫家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這些話沒有人聽得懂，但內(nèi)容一說大家都懂，就是又土改了，給農(nóng)民分地了。

這次的差異是什么？主要是解放了農(nóng)民的生產(chǎn)力，因為第一次土改時農(nóng)民人口占88%，第二次土改農(nóng)民人口占85%，土改后，農(nóng)民有吃有喝不找你，政府不用管農(nóng)民了，農(nóng)民自己玩自己的。當(dāng)時中國外債轉(zhuǎn)化成嚴(yán)重的財政赤字，造成赤字就沒有擴(kuò)大再生產(chǎn)的可能，放了農(nóng)民（指家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革）造就了農(nóng)村、恢復(fù)了百業(yè)興旺，農(nóng)民的人口和農(nóng)民勞動力都在大幅度增加，政策放開了以后，大家看到的不僅僅是糧食生產(chǎn)發(fā)展，更重要的是出現(xiàn)了百業(yè)興旺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起并快速發(fā)展，數(shù)量有2700萬家，創(chuàng)造了巨大的對城市工業(yè)的拉動，就是內(nèi)需拉動的增長。我們現(xiàn)在講的三駕馬車內(nèi)需駕轅是什么時候開始的？就是那個時候。誰干的？中國農(nóng)民干的。

第二次轉(zhuǎn)的時候，農(nóng)民轉(zhuǎn)向了多業(yè)態(tài)的鄉(xiāng)村復(fù)興，然后帶動了城市化，這些拉動了中國內(nèi)需的增長，這是中國這么多年唯一一次內(nèi)需拉動型的增長。我們講四十年改革的時候講的更多是92年以后的事，92年以前呢？因為有過一次88年的滑鐵盧，所以就不再講80年代了，僅僅把80年代歸結(jié)為家庭承包，不講鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，80年代內(nèi)需拉開城鎮(zhèn)化是真正意義上的城鎮(zhèn)化。盡管中央強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化，但卻沒有人真正把城鎮(zhèn)化當(dāng)成中國故事中的重要內(nèi)涵，它發(fā)生在什么時候？80年代。伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)生起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化，這個就講到這里。

億萬農(nóng)民第三次救中國

然后再說說2010年代，我們現(xiàn)在在干什么？我們連續(xù)強(qiáng)調(diào)了5年的城鎮(zhèn)化，一個人進(jìn)城能帶動20萬的投資，如果3億農(nóng)民都進(jìn)城呢？如果真的實現(xiàn)了70%的城鎮(zhèn)化率呢？那就是120萬億的投資。所以當(dāng)時會認(rèn)為中國有很大的增長空間。但很少有人注意到，我們從07年就開始強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型了，轉(zhuǎn)向生態(tài)文明，生態(tài)文明意味著中國沿著資本主義的道路走不下去了，我們現(xiàn)在變成了世界最大的污染國。盡管我們現(xiàn)在是產(chǎn)業(yè)資本和生產(chǎn)總量最大的國家，但是按照大類算，三分之二的產(chǎn)業(yè)是外資供給的，產(chǎn)業(yè)資本中至少1萬億美元以上是外資。政府常說我家大門常打開，張開懷抱等你來，資本是來了，但那不是你的。剛剛史正富老師分析的中國M2總量很大，是不錯，但中國因為外資變成了世界貿(mào)易最大的國家，有意義嗎？

所以我們從07年就提出了生態(tài)文明的理念，現(xiàn)在是以生態(tài)文明為指導(dǎo)性，生態(tài)文明中最主要強(qiáng)調(diào)的是自然多樣性與人類社會文化多樣性之間的有機(jī)整合。自然多樣性在城里有體現(xiàn)嗎？比如說上海就沒有，上海是一個地面不斷沉降的城市，克服不了自然對它的傷害。真正能跟自然多樣性有機(jī)整合的就是鄉(xiāng)村社會，我們?nèi)ツ暾教岢隽肃l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是十九大貫徹落實生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的舉措和戰(zhàn)略，以什么當(dāng)成轉(zhuǎn)型的對象呢？就是鄉(xiāng)村振興。所以，希望大家把我們的鄉(xiāng)村看成國家向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的載體。

面對當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)，無論轉(zhuǎn)換成什么都得練好內(nèi)功，夯實基礎(chǔ)。那么基礎(chǔ)在哪里？就是鄉(xiāng)村振興，中央高度重視鄉(xiāng)村振興，當(dāng)時開會，習(xí)近平帶領(lǐng)所有在家的領(lǐng)導(dǎo)上會，各種政策向鄉(xiāng)村傾斜，并且指出鄉(xiāng)村振興是21世紀(jì)中國發(fā)展?jié)摿ψ钬S富的領(lǐng)域，這是有深意的，也是有所指的。為此，我們已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變以往的數(shù)量型增長，鄉(xiāng)村怎么樣進(jìn)一步完成中國自主貨幣體系的貨幣化，和自主資本體系的資本化。一定程度上，用鄉(xiāng)村來吸納現(xiàn)在增發(fā)的貨幣，就是習(xí)近平講的綠水青山就是金山銀山。在2010年以后的轉(zhuǎn)型也就得到了軟著陸的基礎(chǔ)。這就是中國農(nóng)民第三次救中國。謝謝大家！

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