2020年10月8日至10日，著名三農(nóng)問(wèn)題專家、國(guó)仁城鄉(xiāng)（北京）科技發(fā)展中心總顧問(wèn)溫鐵軍教授應(yīng)河南南陽(yáng)西峽縣委縣政府的邀請(qǐng)，帶領(lǐng)國(guó)仁城鄉(xiāng)團(tuán)隊(duì)赴西峽縣深入調(diào)研產(chǎn)業(yè)近況及三產(chǎn)融合發(fā)展規(guī)劃。

10月10日上午，溫鐵軍教授為南陽(yáng)市相關(guān)局委、西峽縣委理論學(xué)習(xí)中心組、西峽縣委各部門(mén)及西峽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的黨政負(fù)責(zé)同志，以“生態(tài)文明轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為主題進(jìn)行授課，通過(guò)對(duì)兩山理論與“三變”改革的系統(tǒng)講述，結(jié)合實(shí)際案例積極探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效形式，推動(dòng)生態(tài)文明轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在西峽的落地實(shí)施。

本文為溫鐵軍教授所作“生態(tài)文明轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”主題講座的文字整理稿。

在西峽我也學(xué)了一些經(jīng)驗(yàn)，每當(dāng)重大調(diào)整發(fā)生的時(shí)候，特別是面對(duì)全球化挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)受到了影響時(shí)，我們強(qiáng)調(diào)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)戰(zhàn)略。在強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略之前，中央連續(xù)做出了三個(gè)供給側(cè)改革的文件。我重述一下。

2014年10月，美國(guó)停止量化寬松政策，美元在國(guó)際市場(chǎng)上流動(dòng)性減少，國(guó)際市場(chǎng)上大宗原材物料下跌，理論上叫通貨緊縮。當(dāng)外需大幅度下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠的是內(nèi)需、外需和投資。因此，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生產(chǎn)過(guò)剩，中央在2014年提出了工業(yè)供給側(cè)改革，從2015年11月10號(hào)到18號(hào)期間，中央5次提及“供給側(cè)改革”。工業(yè)的過(guò)剩意味著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的普遍不景氣，這點(diǎn)大家應(yīng)該能夠理解，世界上出現(xiàn)了通貨緊縮。

通貨緊縮內(nèi)容是：過(guò)去大量出口原材料的國(guó)家在美國(guó)實(shí)施量化寬松政策大量印刷美元的時(shí)候，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)抬高價(jià)格增加收入。我們作為生產(chǎn)型國(guó)家叫做輸入型通貨膨脹。2008年金融海嘯爆發(fā)的時(shí)候，奧巴馬首先提出了量化寬松，大量美元進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，把原材料價(jià)格炒上去，接著美國(guó)停止了量化寬松，國(guó)際市場(chǎng)上美元減少了，原材料、石油、糧食價(jià)格就降下來(lái)了，就產(chǎn)生了進(jìn)口通貨緊縮。無(wú)論是進(jìn)口通貨膨脹，還是進(jìn)口通貨緊縮，對(duì)我們國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)而言，都是全球化挑戰(zhàn)的影響。當(dāng)輸入型通貨緊縮發(fā)生的時(shí)候，意味著世界上原來(lái)靠出口原材料、石油、糧食來(lái)獲利的國(guó)家，獲利能力大幅度下降，不再購(gòu)買(mǎi)其他國(guó)家出口的東西了，國(guó)內(nèi)外向型企業(yè)不景氣，實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑，這個(gè)時(shí)候生產(chǎn)過(guò)剩問(wèn)題就暴露了。

2013年新一屆政府剛就任，就遇到了輸入型通貨緊縮，世界各個(gè)國(guó)家需求下降，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)出口受阻，生產(chǎn)過(guò)剩發(fā)生。面對(duì)全球化的重大變化，2015年中央提出了第一個(gè)調(diào)整政策就是工業(yè)供給側(cè)改革，這是針對(duì)國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)過(guò)剩所做出的調(diào)整。在這個(gè)階段社會(huì)上有各種討論，有人認(rèn)為中小企業(yè)發(fā)展是制度環(huán)境不好，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到歧視，這些說(shuō)法不是那么客觀，但無(wú)可厚非。實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣是生產(chǎn)過(guò)剩造成的，本質(zhì)原因是外需下降，不是中央的政策有偏差。中央也積極召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家的座談會(huì)適當(dāng)照顧私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。這個(gè)階段的國(guó)企顯得比較強(qiáng)，因?yàn)閲?guó)家在實(shí)體經(jīng)濟(jì)下降生產(chǎn)過(guò)剩的時(shí)候，需要靠投資來(lái)拉動(dòng)，加大投資力度。而一般中小企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有效益，國(guó)家只能投資到由國(guó)企承建的大規(guī)?；窘ㄔO(shè)上，就會(huì)顯得國(guó)企得到的投資沒(méi)有下降。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的下滑，是全球化影響的一個(gè)結(jié)果，所以在2015年政府正式發(fā)布了工業(yè)供給側(cè)改革。主要內(nèi)容很好歸納，“三去一降”，去產(chǎn)能，去庫(kù)存，降庫(kù)存。大家都知道生產(chǎn)過(guò)剩是怎么回事，只不過(guò)沒(méi)有聯(lián)系實(shí)際而已，缺乏從理論到實(shí)際的過(guò)渡。對(duì)供給側(cè)改革給大家做了一個(gè)解釋，這是新一屆政府就任以后的第一項(xiàng)重大調(diào)整。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革也是符合規(guī)律的，一般在工業(yè)過(guò)剩條件下，過(guò)剩的工業(yè)生產(chǎn)能力都會(huì)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)，這就是2014、2015年以來(lái)大量的工商企業(yè)下鄉(xiāng)，房地產(chǎn)企業(yè)下鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村資源成了大家爭(zhēng)搶的領(lǐng)域，但是大量的資本下鄉(xiāng)很快會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)過(guò)剩。2017年第二大供給側(cè)改革就是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。大家很多都是農(nóng)業(yè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部，不知道有沒(méi)有把中央2017年提出的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革所針對(duì)的問(wèn)題搞清楚，為什么中央要提農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革？針對(duì)的問(wèn)題是什么？在工作中貫徹農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革了么？其實(shí)中央文件講得很清楚，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革針對(duì)的問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。

早在新世紀(jì)之初，聯(lián)合國(guó)曾經(jīng)組織過(guò)50多個(gè)世界各國(guó)的專家做了一個(gè)總體的調(diào)查研究，最后得出的結(jié)論是這個(gè)世界上農(nóng)業(yè)不是短缺的，如果按照人均健康所需要的卡路里對(duì)照著農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出折成的干物質(zhì)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出過(guò)剩30%。為什么還有饑餓？因?yàn)閲?guó)際上大的農(nóng)場(chǎng)是被跨國(guó)公司壟斷了，這些公司為了獲取利潤(rùn)，通過(guò)做多做空的方式，在農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格市場(chǎng)上造成價(jià)格波動(dòng)，獲取收益。所以不是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不足造成的饑餓和貧困，而是制度不合理造成的。另一個(gè)問(wèn)題就是農(nóng)業(yè)按照工業(yè)化的方式開(kāi)展生產(chǎn)，大規(guī)模推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，往往會(huì)造成嚴(yán)重的面源污染，點(diǎn)源污染往往是由工業(yè)導(dǎo)致的，可以靠管控和技術(shù)手段來(lái)加以緩解或根本解決。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方式造成的面源污染，沒(méi)有用技術(shù)手段解決的可能性，只有改變生產(chǎn)方式。2005年國(guó)務(wù)院就發(fā)布了面源污染普查報(bào)告，農(nóng)業(yè)對(duì)面源污染做的貢獻(xiàn)超過(guò)50%，我國(guó)最大的面源污染來(lái)源于農(nóng)業(yè)而非城市的生活污染。從農(nóng)業(yè)調(diào)整方針來(lái)看，2006年國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)提出調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，2008年三中全會(huì)就明顯提出農(nóng)業(yè)要轉(zhuǎn)型為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，并且要在2020年實(shí)現(xiàn)“兩型農(nóng)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)的兩大問(wèn)題：第一個(gè)問(wèn)題是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩。一方面世界范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩，有饑餓有貧困是制度問(wèn)題造成的，另一方面國(guó)內(nèi)也存在生產(chǎn)過(guò)剩，并且還派生了第二個(gè)問(wèn)題，即農(nóng)業(yè)是造成面源污染最大的問(wèn)題。2017年的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，中央提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改革，要求轉(zhuǎn)型為綠色生產(chǎn)方式，盡可能把面源污染降下來(lái)。怎么轉(zhuǎn)型綠色生產(chǎn)方式呢？這就是這兩天跟大家學(xué)的，西峽已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)融合。提醒各位農(nóng)業(yè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部，包括林業(yè)畜牧等各個(gè)方面主管的干部，我看了提的問(wèn)題很多還是從第一產(chǎn)業(yè)角度，關(guān)于三產(chǎn)怎么融合的問(wèn)題，大家似乎關(guān)注度仍然不夠。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中央已經(jīng)給出了路徑，就是一二三產(chǎn)融合轉(zhuǎn)型為綠色生產(chǎn)方式。2017年中央提出的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的主要內(nèi)容對(duì)于各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的同志、各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志、主管農(nóng)業(yè)的同志以及直接做這件事情的人同志來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的工作仍然存在一定空間，我們還是要努力的。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革同時(shí)是鄉(xiāng)村振興作為國(guó)家重大戰(zhàn)略提出的，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵，和產(chǎn)業(yè)興旺有關(guān)。很多同志提起鄉(xiāng)村振興還是用20年前產(chǎn)業(yè)化的思路進(jìn)行產(chǎn)業(yè)興旺，這不符合現(xiàn)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的要求。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，要貫徹農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊同志在解讀中央提出的一二三產(chǎn)融合文件時(shí)，認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)一步將日本的六產(chǎn)融合作為我們農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的方向。經(jīng)過(guò)將近20年的實(shí)踐，在中央有關(guān)方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合討論的時(shí)候，我們就把六產(chǎn)融合的思路提出來(lái)了?，F(xiàn)在西峽的農(nóng)家樂(lè)、民宿，都是農(nóng)村三產(chǎn)化的典型。韓俊部長(zhǎng)講的日本六產(chǎn)（即三產(chǎn)融合，1×2×3），意識(shí)著產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)空間，是可以加出來(lái)、乘出來(lái)的。日本的“六產(chǎn)”是抽象的概念，我們要做到具體化，當(dāng)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合的時(shí)候，特別是綠色生產(chǎn)方式成為我們發(fā)展方向的時(shí)候，農(nóng)業(yè)就不再是一個(gè)以工業(yè)方式生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)，而是回嵌到自然萬(wàn)物生命過(guò)程之中，這就叫生態(tài)化，意味著農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式的真實(shí)內(nèi)涵，進(jìn)一步和國(guó)家正式確定的生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合，同時(shí)也和習(xí)總書(shū)記講的兩山理論結(jié)合。

習(xí)總書(shū)記講綠水青山就是金山銀山，之后又進(jìn)一步講了山水田林湖草沙要綜合規(guī)劃、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。大自然萬(wàn)物是有機(jī)結(jié)合在一起的生命體，這有一個(gè)相對(duì)比較深刻的理論內(nèi)涵，一個(gè)生命體能夠被切開(kāi)嗎？不能。我們過(guò)去的方式是山上只賣(mài)木頭，等于把山水田林湖草的林抽出來(lái)切了塊單賣(mài)了，山水田林湖草沙的整個(gè)系統(tǒng)被拆開(kāi)了，不是一個(gè)生命共同體了，也就無(wú)法體現(xiàn)生態(tài)化功能。這個(gè)生命共同體，怎樣實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)呢？習(xí)總書(shū)記接著講了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值化，只有依靠整體才會(huì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，西峽的全域旅游其實(shí)意味著對(duì)全域生態(tài)資源是一個(gè)綜合規(guī)劃、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的整體。如何在西峽的全域旅游中體現(xiàn)生命共同體，這是一個(gè)新任務(wù)。這個(gè)任務(wù)帶來(lái)了什么呢？第四產(chǎn)業(yè)，即生命產(chǎn)業(yè)。每個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)都是驚險(xiǎn)一躍，需要調(diào)整，從一二三產(chǎn)如何進(jìn)入第四產(chǎn)業(yè)—生命產(chǎn)業(yè)?？叼B(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、壽養(yǎng)，三養(yǎng)是生命產(chǎn)業(yè)的重要實(shí)現(xiàn)方向，西峽縣仲景的品牌，帶動(dòng)著我們的山茱萸產(chǎn)業(yè)，一路上看得到的。怎樣把這些開(kāi)發(fā)成三養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，生命產(chǎn)業(yè)，康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)和壽養(yǎng)，比如健康步道能夠走三公里，這其實(shí)就是康養(yǎng)，如果能夠在步道的周?chē)蕹捎兴鞯沫h(huán)境，變成一個(gè)沿步道的親水環(huán)境，就具有三養(yǎng)的最好條件。如果按照一般的林業(yè)開(kāi)發(fā)方式，西峽這個(gè)地方屬于水域涵養(yǎng)區(qū)，不能輕易砍伐了，甚至搞一些建設(shè)來(lái)維持菌、菇的生產(chǎn)，還要從外地進(jìn)口料來(lái)養(yǎng)菇，林業(yè)靠砍木的致富路沒(méi)有了。所以應(yīng)該靠林業(yè)所具有山水田林湖草沙系統(tǒng)的生命共同體的功能，讓人的生命回歸到以林業(yè)山區(qū)為載體的生命共同體之中。這里面有大量的因三養(yǎng)、生命產(chǎn)業(yè)等形成的以第五產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，即文化和教育。

我們這有現(xiàn)有的仲景文化、中醫(yī)藥和第四產(chǎn)業(yè)是直接相關(guān)的，但是想要被大家廣泛接受，就需要把以前按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求搞的產(chǎn)業(yè)，如菌菇養(yǎng)殖、山茱萸等支柱產(chǎn)業(yè)，按照現(xiàn)在農(nóng)業(yè)五產(chǎn)化的方式來(lái)搞，上升到文化和教育的領(lǐng)域，將產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥文化結(jié)合起來(lái)，利用這次疫情暴發(fā)，中醫(yī)藥所得到的前所未有的重視，抓緊把中醫(yī)藥作為一個(gè)南陽(yáng)本地化的文化抬升上去。如果上升到第五產(chǎn)業(yè)——文化產(chǎn)業(yè)，就有很多新的教育文化的業(yè)態(tài)發(fā)生。習(xí)總書(shū)記對(duì)于教育、文化、科技有很多新的提法和指示正在落實(shí)。其中讓教育部門(mén)開(kāi)展自然教育、勞動(dòng)教育，這些實(shí)際上是新的業(yè)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)，能夠把上自然教育和勞動(dòng)教育課的學(xué)生吸引過(guò)來(lái)，就在競(jìng)爭(zhēng)中搶到先頭。我們?cè)诤蛧?guó)家級(jí)深度貧困縣的縣委班子做交流時(shí)說(shuō)，這里是一個(gè)很好的自然教育基地。因?yàn)辄S土高原地貌風(fēng)格細(xì)碎，下雨的時(shí)候垂直結(jié)理的黃土崩塌、黃河的水勢(shì)漲落是常見(jiàn)的現(xiàn)象，但是對(duì)于讀教科書(shū)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們沒(méi)有機(jī)會(huì)看，這就是典型的地理自然教育基地。但是現(xiàn)在沒(méi)有做成文化教育的題材進(jìn)行宣傳，所以要先發(fā)動(dòng)本地的中學(xué)去和大城市最好的中學(xué)結(jié)對(duì)子，請(qǐng)他們實(shí)地來(lái)看課本上的地理現(xiàn)象。有學(xué)生和家長(zhǎng)來(lái)到這里，意味著家庭要在這里住宿和消費(fèi)。如果進(jìn)一步文化化，把秋天七彩斑斕的景色加上文化題材，包括人祖山、女?huà)z女兒廟等地方文化，和教育結(jié)合就變成第五產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)有條件下，我們只要稍微努力，往前進(jìn)半步，就進(jìn)入新業(yè)態(tài)。

這兩天和大家學(xué)習(xí)交流形成新的觀點(diǎn)，西峽縣發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的時(shí)候也是書(shū)記直接掛帥。因?yàn)檗r(nóng)民不能承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，小農(nóng)是風(fēng)險(xiǎn)回避型的，而產(chǎn)業(yè)升級(jí)都是伴隨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，意味著著驚險(xiǎn)的一躍，小農(nóng)是經(jīng)不起摔的，就需要由政府來(lái)承擔(dān)。西峽縣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，據(jù)說(shuō)就是因?yàn)檎笥嘘P(guān)部門(mén)直接干，要求干部拿自己的工資去干，如果有人不愿干，會(huì)被領(lǐng)導(dǎo)直接訓(xùn)話。說(shuō)明原來(lái)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中，就不是自然的市場(chǎng)，有政府的直接干預(yù)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要求我們向第三產(chǎn)業(yè)融合綠色生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，也不是簡(jiǎn)單地靠市場(chǎng)就能做起來(lái)的。以前的經(jīng)驗(yàn)是部門(mén)直接領(lǐng)導(dǎo)，干部直接出手，就把產(chǎn)業(yè)發(fā)展得差不多了，初期的風(fēng)險(xiǎn)政府承擔(dān)了，然后再轉(zhuǎn)交給地方，最后轉(zhuǎn)交給農(nóng)民接著干，這種模式慢慢變得越來(lái)越普及。陜西的袁家村現(xiàn)在在全國(guó)都很有名，本村人口不到三百人，但是有三千戶外來(lái)人口在這里創(chuàng)業(yè)。袁家村開(kāi)始搞農(nóng)家樂(lè)的時(shí)候，村民都不愿意冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)縣委書(shū)記和村里書(shū)記動(dòng)員全村村民后，最后也只有兩戶響應(yīng)了號(hào)召，農(nóng)家樂(lè)的客源也是從縣里引過(guò)來(lái)。現(xiàn)在全村村民都在經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)和鄉(xiāng)村旅游，變成了一個(gè)一年有500萬(wàn)的旅客量的典型餐飲旅游村。西峽縣的風(fēng)險(xiǎn)是政府直接出手，干部替農(nóng)民承擔(dān)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，才有現(xiàn)在的支柱產(chǎn)業(yè)，這個(gè)是跟大家學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。

有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)里的書(shū)記說(shuō)，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)最多承載35000人，現(xiàn)在鎮(zhèn)人口有一萬(wàn)人左右，鎮(zhèn)區(qū)只有2000人，但是基礎(chǔ)設(shè)施按35000人做規(guī)劃，因?yàn)橐紤]以后各種各樣城里人到這里居住。這個(gè)鎮(zhèn)的規(guī)劃很典型，符合了習(xí)總書(shū)記提出的城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略。調(diào)研的時(shí)候我們路過(guò)一個(gè)負(fù)氧離子達(dá)到5萬(wàn)7的地方，這是非常重要的題材，越好的生態(tài)資源就越是有利于第四產(chǎn)業(yè)生命產(chǎn)業(yè)。過(guò)去在基層搞農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)候，我們沒(méi)有問(wèn)過(guò)客戶是誰(shuí)，只要你上，有產(chǎn)量，林業(yè)局只要第一產(chǎn)業(yè)不要考慮，當(dāng)你進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，就得有流通的，有體系，就得有物流體系，有銷(xiāo)售點(diǎn)，這些東西都得有。我們這次到各個(gè)企業(yè)去看的時(shí)候，問(wèn)的銷(xiāo)售地在哪，有沒(méi)有國(guó)際市場(chǎng)，還是以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，主要銷(xiāo)地在哪。剛才說(shuō)的菌菇的銷(xiāo)地在世界上，不是在國(guó)內(nèi)，有大批的貨是發(fā)往俄羅斯的，發(fā)往歐洲的，這些都是企業(yè)有明顯的市場(chǎng)主體，客戶是清楚的，我們要進(jìn)入生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的時(shí)候，就是我們生態(tài)化資源要價(jià)值化實(shí)現(xiàn)的時(shí)候。

剛才提到的習(xí)總書(shū)記提的“兩山”理論，提這些的時(shí)候是對(duì)誰(shuí)？他到東北去，他說(shuō)林海雪原也是金山銀山，前不久在東北跟地方干部交流就問(wèn)：你的林海雪原，誰(shuí)是你的目標(biāo)客戶？你建的滑雪場(chǎng)，誰(shuí)是你的目標(biāo)客戶？有沒(méi)有想想可能客人是什么人。今天我們講全域旅游，有沒(méi)有想我們的全域旅游對(duì)的什么口。也是前不久有一個(gè)會(huì)，企業(yè)跟地方政府配合包了兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把人趕走，把兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造成了旅游景區(qū)，看著挺熱鬧，大巴拉的人挺多，拍個(gè)照就走了，但是沒(méi)有消費(fèi)，這種旅游其實(shí)是白干的，這個(gè)企業(yè)的虧損至少在三分之一以上，投了三個(gè)億，成本比較多，你選錯(cuò)了目標(biāo)客戶，大巴就是因?yàn)椴皇臻T(mén)票所以來(lái)，但不在這里消費(fèi)，人家有指定商店導(dǎo)游才能拿回扣，吃飯也有指定了，這是工業(yè)化旅游走到窮途末路的結(jié)果。我們?yōu)槭裁匆眠@么好的生態(tài)資源去伺候低價(jià)團(tuán)？再舉個(gè)例子，之前海南有個(gè)企業(yè)家問(wèn)我，他現(xiàn)在做的業(yè)態(tài)有沒(méi)有可能發(fā)展得起來(lái)。我說(shuō)你先弄清楚你面對(duì)的客戶是不是海南的客戶。海南變成國(guó)際自由港，海南現(xiàn)在不允許在那邊買(mǎi)房子。海南的房地產(chǎn)事業(yè)非常有意思，第一次房地產(chǎn)是非常失敗的，90年代出一批人去開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)最后血本無(wú)歸，那時(shí)候沒(méi)有高速，也沒(méi)有客人。第二波起來(lái)的原因是海南變成了世界范圍內(nèi)冬天的一個(gè)避寒勝地，第二波賣(mài)得很貴，賣(mài)的是陽(yáng)光沙灘、熱帶的風(fēng)，賣(mài)的是生態(tài)資源。接著第三波是因?yàn)橄愀鄢鍪?，海南變成自由島，海南面對(duì)著世界的客戶，像我們這種生態(tài)資源非常好的地方，找準(zhǔn)目標(biāo)客戶。我們的農(nóng)家樂(lè)價(jià)位差比較大，希望大家搞鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合的同志們關(guān)注一下，甚至更貴的到假期供不應(yīng)求，便宜的已經(jīng)飽合了，過(guò)去的農(nóng)旅結(jié)合其實(shí)是沒(méi)有轉(zhuǎn)型仍然停留在相對(duì)過(guò)剩的生產(chǎn)方式上。所謂產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式，他的實(shí)際內(nèi)涵性的過(guò)剩我們沒(méi)有做研究，我們沒(méi)有把握，所以我們?nèi)匀谎刂^(guò)去簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，就出了一大批低端消費(fèi)。低端消費(fèi)現(xiàn)在處于過(guò)剩狀態(tài)，越來(lái)越多的地方搞這個(gè)模式，在農(nóng)民非常分散條件下去搞，結(jié)果就是已經(jīng)進(jìn)入過(guò)剩。連著名的莫干山也過(guò)剩了，它不比黃山，黃山有豐富的旅游資源，黃山的民宿現(xiàn)在不過(guò)剩，但莫干山的民宿已經(jīng)過(guò)剩了。

稍微比較分析一下，大家就看得到，找到你這個(gè)地方這種生態(tài)資源的目標(biāo)客戶，是我們發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合特別是發(fā)展生命產(chǎn)業(yè)和文化教育產(chǎn)業(yè)的重要的問(wèn)題。能不能找到目標(biāo)客戶，誰(shuí)是你這里的目標(biāo)客戶。我們的房地產(chǎn)從2018、2019年開(kāi)始下滑，到2020年已經(jīng)開(kāi)始炸樓保價(jià)，量產(chǎn)形成的房地產(chǎn)的發(fā)展已經(jīng)告一段落，帶不動(dòng)了，很多地方的二手房?jī)r(jià)下跌了30%至50%，連帶發(fā)生了房?jī)r(jià)下跌，繼續(xù)蓋房子的現(xiàn)在進(jìn)入債務(wù)周期。農(nóng)村也是一樣，以前不能流通，浙江現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了農(nóng)村物業(yè)的幾乎全流通時(shí)代，浙江的口號(hào)是養(yǎng)豬養(yǎng)雞不如養(yǎng)上海人，這些地區(qū)也是貧困地區(qū)，它找到了目標(biāo)客戶?？倳?shū)記3月30號(hào)提出“兩山”理論的地方就是浙江安吉余村，這個(gè)地方有很多上海人，余村投資4個(gè)億，就是上海人投的，有3000多上海人在余村定居。我昨天去看房地產(chǎn)項(xiàng)目，難道是我們本縣本鎮(zhèn)的人買(mǎi)的嗎？是鄭州人買(mǎi)的，我們這里基本都是鄭州人買(mǎi)的，將來(lái)會(huì)變成鄭州人的鎮(zhèn)，它就是城鄉(xiāng)融合的典范，道理就是只要你把你的目標(biāo)客戶群找到，哪怕找到省會(huì)城市，或者找到洛陽(yáng)、鄭州比較有消費(fèi)能力的城市也行。你一定要找到對(duì)你的高附加值的生態(tài)資源有足夠支付能力并且能夠維持住的目標(biāo)客戶，你的發(fā)展才是可持續(xù)的。這個(gè)道理很有意思，我們已經(jīng)有了這種做法，我們賣(mài)給鄭州人，海南是賣(mài)給世界人，安吉是賣(mài)給上海人。說(shuō)明我們把第五產(chǎn)業(yè)文化、教育提升起來(lái)，我們很可能賣(mài)給北京人，賣(mài)給天津人，賣(mài)給西安人，賣(mài)給超大城市的人。用什么方式賣(mài)，里面給相對(duì)豐富的商業(yè)策劃內(nèi)容，年輕人應(yīng)該學(xué)會(huì)如何做好商業(yè)策劃，一個(gè)地方的生態(tài)資源對(duì)中醫(yī)養(yǎng)生、生命產(chǎn)業(yè)到底能有什么樣的貢獻(xiàn)，把這些東西做為商業(yè)策劃的主要內(nèi)容，然后用商業(yè)策劃去打定向的目標(biāo)客戶，我們才有可能把我們這個(gè)地方的生態(tài)資源真正實(shí)現(xiàn)價(jià)值化。

生態(tài)資源價(jià)值化是習(xí)總書(shū)記兩山理論的重要邏輯，找到不同層次的目標(biāo)客戶是價(jià)值化實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。為什么我們這的房地產(chǎn)能夠提價(jià)，能做到這點(diǎn)，地方的規(guī)劃，當(dāng)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)的客戶是鄭州人的時(shí)候，他把自己現(xiàn)有的人并不作為發(fā)展的主體，把未來(lái)的從外地來(lái)的消費(fèi)者作為消費(fèi)對(duì)象，內(nèi)需拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)主要不是本地人的消費(fèi)而是外來(lái)的人，當(dāng)然也要有運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、自行車(chē)道、步道等，為目標(biāo)客戶的需求做好商業(yè)策劃規(guī)劃，整個(gè)排污、電力設(shè)施、供水要做好。這里又派生了第二個(gè)系統(tǒng)，什么類型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是符合3萬(wàn)到4萬(wàn)人口之間的這種人口規(guī)模需求？城鎮(zhèn)化建設(shè)要想符合城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略要求，就得設(shè)計(jì)出符合這種人口規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這就要求你多軌合一。兩個(gè)月前我們幫著自然資源部搞多軌合一的實(shí)施方案，就是要把生態(tài)化的理念——“山水田林湖草沙，綜合規(guī)劃系統(tǒng)開(kāi)發(fā)”變成多軌合一的落實(shí)內(nèi)容。所有這些山水資源如何處置，會(huì)產(chǎn)生一系統(tǒng)的問(wèn)題，接下來(lái)就要進(jìn)入到兩山理論怎么變成三變改革。

前面講的是來(lái)這兩天跟大家學(xué)的東西，我的知識(shí)主要產(chǎn)生于調(diào)查研究，向大家學(xué)習(xí)，剛才講的這些盡管是浮光掠影，但也學(xué)到東西了。

2、符合生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系理論

當(dāng)我們講到美麗的生態(tài)空間資源作為生產(chǎn)力要素要滿足生產(chǎn)力生產(chǎn)關(guān)系的時(shí)候，生產(chǎn)關(guān)系怎樣重構(gòu)呢？這就是中央提出的重構(gòu)新型集體經(jīng)濟(jì)，符合了馬克思與中國(guó)化的理論要求。我們接下來(lái)就詳細(xì)解釋一下怎樣才能實(shí)現(xiàn)三變改革。三變就是資金變股金、資源變資產(chǎn)、村民變股東。首先大家都知道村社的形成一般建立在兩個(gè)山脊形成的水系比較集中的地方，地勢(shì)相對(duì)較高，不會(huì)受到水害的威脅。所以村社的形成是和生態(tài)資源空間環(huán)境條件結(jié)合形成了生命共同體，這也是是符合總書(shū)記的說(shuō)法，“山水林田湖草是生命共同體”，空間資源價(jià)值化實(shí)現(xiàn)要全方位、全地域、全過(guò)程地開(kāi)展。集體經(jīng)濟(jì)是對(duì)村域范圍內(nèi)地緣條件下形成的生態(tài)空間資源作管理的，過(guò)去耕地是以戶為單位分，但是生態(tài)資源的產(chǎn)權(quán)邊界是以村為單位形成的，這是三變改革的依據(jù)，也是生態(tài)文明背景下山水田林湖草沙生命共同體，作為新的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)所要求的生產(chǎn)關(guān)系。重構(gòu)新型集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源于馬克思主義基本原理，生態(tài)空間資源是以村集體作為所有權(quán)主體，是符合馬克思主義的。

1、資金變股金

中央文件講三變改革，第一條是資金變股金。我們以黃土高原上的深度貧困縣為例。該縣84個(gè)鄉(xiāng)村，只有四個(gè)村不是貧困村，作為國(guó)家深度貧困縣一次性實(shí)現(xiàn)80個(gè)貧困村脫殼。大寧縣位于黃土高原，降水稀少，生態(tài)脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件非常差，不能搞大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，因此成為國(guó)家深度貧困縣是必然的。該縣將國(guó)家投資轉(zhuǎn)化為村集體的股本，依靠對(duì)空間資源太陽(yáng)能的利用，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，每個(gè)村上一套光伏，發(fā)電收益30萬(wàn)，村集體收益30萬(wàn)，對(duì)貧困戶作分配，一次性消滅全縣貧困，消滅全縣貧困村。接著把國(guó)家各個(gè)部門(mén)投到地方的資金全部按照各村的人口作股量化到村集體，包括黃河水利委員會(huì)批準(zhǔn)的九萬(wàn)噸的采沙權(quán)也是分配到各個(gè)村，每個(gè)村5萬(wàn)元的股本，一年能產(chǎn)生大約3萬(wàn)元收入，所有的自然資源變現(xiàn)的權(quán)力全部作成股分到各個(gè)村，這叫作資金變股金。國(guó)家投到縣里的扶貧款6000萬(wàn)，分別投到具備長(zhǎng)期發(fā)展條件的企業(yè)變成優(yōu)化股，每年按照4%-5%的利率來(lái)分配回各個(gè)村，這就等于把一個(gè)深度貧困縣里的沒(méi)有開(kāi)發(fā)條件的空殼村一次性的脫殼，全部變成有資產(chǎn)的村。

西峽縣經(jīng)歷了從開(kāi)始一個(gè)村一年給七八十萬(wàn)，到一次性的投資解決問(wèn)題這樣一個(gè)過(guò)程。一個(gè)村得到的投資大概是1000多萬(wàn)，這就是資金，以前在公路局、水利局、電業(yè)局等各個(gè)局屬于管不了、管不好、管起來(lái)不合算的資產(chǎn)，現(xiàn)在各地紛紛以PPP的形式把這些資產(chǎn)作股到村?；謴?fù)村集體經(jīng)濟(jì)，就得有固定資產(chǎn)，無(wú)論是通的路、架的橋、通的水還是通的寬帶，都可以作股變成村資產(chǎn)，村集體可以保留所有權(quán)但是放棄使用權(quán)、受益權(quán)、分配權(quán)、處置權(quán)、產(chǎn)權(quán)等要素。意味著國(guó)家集體控股，依然是這些資產(chǎn)名義所有者。現(xiàn)在強(qiáng)求投到村里的設(shè)施性資產(chǎn)都運(yùn)轉(zhuǎn)是不現(xiàn)實(shí)的，很多企業(yè)的資產(chǎn)都沒(méi)有運(yùn)作。從經(jīng)濟(jì)危機(jī)到現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候，開(kāi)工率很難達(dá)到70%，至少30%是閑置資產(chǎn)。如果遇到大的危機(jī)，企業(yè)開(kāi)工甚至很難達(dá)到50%，有一半資產(chǎn)是閑置的。我們不能要求投到農(nóng)村的資產(chǎn)都是運(yùn)轉(zhuǎn)的，但是也不能停留在城里部門(mén)的帳面上不動(dòng)，要資金下?lián)艿酱逡患?jí)開(kāi)發(fā)利用。資金變股金，就是把國(guó)家投到村里面的所有設(shè)施性投資變成固定性資產(chǎn)直接作股到村集體。各地組織部門(mén)都有扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的資金，黨支部領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)的資金，變成流動(dòng)資金，黨支部是村里面領(lǐng)導(dǎo)班子的成員，直接變成村集體經(jīng)濟(jì)的資金，至少流動(dòng)資金用于哪些項(xiàng)目，依然可以提建議。但是一定要讓村集體變成流動(dòng)資金使用的主體。

剛才講的黃河邊上的例子，就是將國(guó)家投到村一級(jí)的設(shè)施性資產(chǎn)——光伏，變成了村資產(chǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在國(guó)家級(jí)貧困區(qū)寧夏固原試點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村部投資的資金作股到村集體，壯大村集體經(jīng)濟(jì)的方式是成功的。管不了、管不好、管起來(lái)不合算，只要有這三條，就干脆別管，讓人去管。我曾經(jīng)和幾個(gè)村支書(shū)座談，如果村里有3000多萬(wàn)的資產(chǎn)，村支書(shū)等于是有一個(gè)3000多萬(wàn)公司的董事長(zhǎng)，每個(gè)村都有幾千萬(wàn)資產(chǎn)，那么一個(gè)縣就有了成百個(gè)規(guī)模以上企業(yè)。在習(xí)總書(shū)記去過(guò)的成都戰(zhàn)旗村，我和當(dāng)?shù)氐臅?shū)記有個(gè)對(duì)話，他把全村的資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，有4000多萬(wàn)，每一顆樹(shù)都算了資產(chǎn)，那就是坐擁4000多萬(wàn)資產(chǎn)的公司老板。集體經(jīng)濟(jì)就是吃租的，我的資源性資產(chǎn)租人給你，我拿租分給我的成員，就是每個(gè)村集體的成員，集體經(jīng)濟(jì)就是把自己的資源性資產(chǎn)作價(jià)作的大大的，租源搞得大大的，把租收得更多，道理其他一樣。浙江安吉其實(shí)就是把各種各樣外出打工經(jīng)商的人房產(chǎn)收儲(chǔ)了集體的物業(yè)資產(chǎn)，集體物業(yè)資產(chǎn)集體對(duì)上海租民出租。

類似像這樣的例子很多，當(dāng)時(shí)在內(nèi)蒙古鄂爾多斯的也是農(nóng)業(yè)部韓俊同志，我剛剛?cè)プ髁苏{(diào)研，在那一個(gè)村搞了聯(lián)合社，下面設(shè)立四個(gè)專業(yè)合作社，一是土地合作社、二是資金合作社、三是住房合作社、四是消費(fèi)合作社，四個(gè)合作社是獨(dú)立法人運(yùn)作，由聯(lián)合社代表全體村民收租。四個(gè)合作社運(yùn)作的是實(shí)體資產(chǎn)，物業(yè)合作社、住房合作社把村內(nèi)閑置的房子收儲(chǔ)進(jìn)集體資產(chǎn)，對(duì)市民出租。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)是縣委政策研究室主任調(diào)下去的，把和一村四社的改革相關(guān)的政策法規(guī)，整理成一大本，每年都出臺(tái)一個(gè)政策合不合法，對(duì)市民出租一套院子合不合法，把所有法律都查了，沒(méi)有不合法的地方。我在調(diào)研的時(shí)候，當(dāng)然就有人來(lái)看院，離包頭不到一個(gè)小時(shí)的車(chē)程，一小時(shí)包圍圈的市民要想包他的院子30年。還有一個(gè)案例就是養(yǎng)雞養(yǎng)豬不如養(yǎng)上海人，在浙江安吉上海人把自己的房子出租，用租金的差額在安吉租房子，這就意味著城鄉(xiāng)要素的自由流動(dòng)，正好是習(xí)總書(shū)記最近強(qiáng)調(diào)的城鄉(xiāng)融合。城鄉(xiāng)融合最主要的是城鄉(xiāng)兩個(gè)要素能不能打通。即使大家說(shuō)農(nóng)房最多只能出租20年，超過(guò)20年就不合法。

習(xí)總書(shū)記說(shuō)了，“浙江的今天就是中國(guó)的明天”，浙江已經(jīng)成了全國(guó)的榜樣，浙江人的做法無(wú)外乎就是合同簽20年，上海人來(lái)租給20年，最后一條加附合同到期后，原合同雙方有按照本合同內(nèi)容繼續(xù)遞約的權(quán)利，加個(gè)附就意味著又給了20年。很多來(lái)的人都是財(cái)務(wù)自由的中產(chǎn)階級(jí)以上的退休人，浙江充分發(fā)揮第五產(chǎn)業(yè)，即文化和教育的優(yōu)勢(shì)，利用很好的文化題材，浙江的水注入的是太湖，上海人居住在太湖下游的黃浦江，由此編了個(gè)故事，“黃浦江上游第一線”、“打造黃浦江上游第一村”等等，用這些文化概念到上海去做題材，最后把自己最窩心的事也做成題材，原來(lái)縣里的水泥廠污染太湖水質(zhì)，被中央直接下令炸掉后整個(gè)財(cái)政稅收大幅度下降，水泥廠提供全縣稅收40%以上，GDP掉下來(lái)成了浙江落后縣，但是水質(zhì)得到了保護(hù)。該縣的規(guī)劃由城市的規(guī)劃建筑公司設(shè)計(jì)，浙江大學(xué)提供了一個(gè)相對(duì)低成本技術(shù)，每家每戶挖一個(gè)坑，最下面墊粗石、然后是碎石，上面是粗沙，再接著細(xì)沙、泥土層，水從源頭進(jìn)入，流出來(lái)就是清水。全村所有的沿街全部是明溝，水到下面建立一個(gè)三級(jí)臺(tái)階的小型濕地，變成濕地公園。在搞刷墻換瓦面子工程的時(shí)候，要求每家每戶必須“紅杏出墻”，村民必須在家里栽花，讓花長(zhǎng)出墻外，在墻外能看得見(jiàn)。通過(guò)這些題材到上海去打題材宣傳，把上海人引到安吉的黃浦江源頭來(lái)。這個(gè)村4億投資基本上都源于上海人，村里面所有樓房的裝修、翻建也都是上海人干的，總書(shū)記調(diào)研后，就說(shuō)浙江的今天就是中國(guó)人的明天，很認(rèn)同這種發(fā)展模式。

資源變資產(chǎn)的這個(gè)過(guò)程，其實(shí)是有經(jīng)驗(yàn)可循的。第一個(gè)資金變股金就要政府來(lái)進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)升級(jí)政府一定是個(gè)重要力量。政府如果不去冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，老百姓怎么就不能有突破；如果是交給政法委，要看是否符合法治中國(guó)化的要求，是否符合習(xí)主席的思想。這是每一個(gè)共產(chǎn)黨員，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須思考的問(wèn)題。法律是所有的制度規(guī)范中最為保守的，變革最慢的制度規(guī)范。（八十年代搞大包干的時(shí)候是違憲的，違反了一系列的法律，才推出了家庭聯(lián)產(chǎn)承包。當(dāng)時(shí)的總書(shū)記是我們不合法的政策的主要風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)人，沒(méi)有因此處罰我們?nèi)魏我粋€(gè)人，中央承擔(dān)了違法的責(zé)任。）推行家庭承包、搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的時(shí)候，沒(méi)有任何法律、制度規(guī)范、政策允許農(nóng)民搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。中央總結(jié)農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，說(shuō)農(nóng)村三大改革是黨的領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)民群眾的偉大創(chuàng)造。法律是所有制度中最不講道德的制度，這話解釋起來(lái)也容易，律師打官司辯護(hù)他講道理嗎？最近網(wǎng)上的一個(gè)消息，一位印度的法官當(dāng)庭宣判五個(gè)人因證據(jù)不足釋放后開(kāi)槍自殺，因?yàn)槭懿涣说赖碌淖l責(zé)。法律是所有制度中最不講道理的，中國(guó)一定在以法治國(guó)后加一個(gè)以德治國(guó)，因?yàn)榉墒遣恢v到道德的，所以才要以德治國(guó)。習(xí)總書(shū)記提出三治融合，三治結(jié)合才能治村。單純強(qiáng)調(diào)一個(gè)單一的體系進(jìn)行改革發(fā)展，要么是有立意，要么就是思想上有偏差。今年在講到農(nóng)村發(fā)展的時(shí)候，中央提出什么是治理有效？三治合一才是有效。同理，在我們講到以法治國(guó)的時(shí)候，一定要加上以德治國(guó)。

我們?cè)卩l(xiāng)村振興過(guò)程中要想真正做到長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展，就不能只強(qiáng)調(diào)一個(gè)單一的體系。所以三變改革中資金變股金，首先要把以前的經(jīng)驗(yàn)變成對(duì)現(xiàn)在仍然有效的經(jīng)驗(yàn)。過(guò)去基層搞產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，農(nóng)民是不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的，就是政府直接干?，F(xiàn)在要搞三變的時(shí)候，讓農(nóng)民自發(fā)地形成主體經(jīng)濟(jì)是不可能的。如果政府不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，三變改革怎么能落實(shí)。所以，第一條就是把政府投到農(nóng)村沉淀的設(shè)施性資產(chǎn)直接做成股金。比如日本、韓國(guó)、臺(tái)灣形成的“日韓臺(tái)模式”就是政府投到農(nóng)村的所有投資匯集到綜合農(nóng)協(xié)。政府財(cái)政作股到合作社，由合作社使用、處置、分配，政府不能要收益，只保證這個(gè)資產(chǎn)是公家的，不把它私有化。這是資金變股金，三變改革第一條。

2、資源變資產(chǎn)

如果把組織部門(mén)的投資，政府各個(gè)部門(mén)到鄉(xiāng)村的投資都變成集體資產(chǎn)了，集體資產(chǎn)第二道PPP，第一道是政府部門(mén)批給村集體，第二道是村集體批給農(nóng)戶，按照戶內(nèi)人口，做成各戶應(yīng)該分享的集體資產(chǎn)的權(quán)利，我做一塊錢(qián)的資產(chǎn)到你本戶，你對(duì)本戶的資源性資產(chǎn)，分了林、分了草、分了水，資源性資產(chǎn)做到集體一對(duì)一的配股，村里有一千萬(wàn)的資產(chǎn)，一百戶人，每戶十萬(wàn)，做到戶，你配十萬(wàn)的資產(chǎn)，做到集體，這就有二十萬(wàn)資產(chǎn)，二十萬(wàn)股權(quán)，對(duì)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)把我們資源性資產(chǎn)做戶到集體，我得到二十萬(wàn)股權(quán)，做到集體我得到十萬(wàn)股權(quán)，這對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是合算的。 一比一配股，這樣資源都變成集體資產(chǎn)，資源變資產(chǎn)，這個(gè)步驟非常重要，因?yàn)榉孔釉撝刀嗌馘X(qián)，土地該值多少錢(qián)，林子值多少錢(qián)，村外的人并不了解，只有本村的人才知道。大家都是門(mén)挨門(mén)、戶挨戶的，彼此之間信息是沒(méi)有障礙的，也就是說(shuō)不用再去搜尋信息、再去了解。請(qǐng)外部的評(píng)估公司進(jìn)村來(lái)評(píng)估，是搞不清楚的，往往是花冤枉錢(qián)。從外請(qǐng)公司作評(píng)估，不如在本村對(duì)價(jià)形成資產(chǎn)。

資源怎么變資產(chǎn)？你直接問(wèn)老百姓要，你的茶山啊、竹園啊、菜園啊變成集體資產(chǎn)，老百姓不干。我給你十萬(wàn)，你把你資產(chǎn)做十萬(wàn)做過(guò)來(lái)，你得二十萬(wàn)，老百姓就干了啊。這種方式就是把資源型資產(chǎn)，我剛才說(shuō)了，一個(gè)流域范圍內(nèi)資源型資產(chǎn)，隨著土地、茶山、竹園等等進(jìn)了集體資產(chǎn)，就變成了可整合、可規(guī)劃、可開(kāi)發(fā)的集體資產(chǎn)。但是不要集體開(kāi)發(fā)。凡屬于集體經(jīng)濟(jì)做起來(lái)，直接去做開(kāi)發(fā)的，95%以上是失敗的。絕對(duì)不要以為集體比農(nóng)戶、比企業(yè)更有能力去做開(kāi)發(fā)、做經(jīng)營(yíng)，絕對(duì)不要集體直接去經(jīng)營(yíng)。很多人就不明白了，那你做集體經(jīng)濟(jì)干什么？集體資產(chǎn)是管理公司，是收租的。有興趣可以去珠三角看看，最早在全縣范圍內(nèi)推行以土地為中心的股份合作制經(jīng)濟(jì)的南海區(qū)。我82年在那邊搞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，就是配合當(dāng)?shù)匕阉匈Y源全部變成股權(quán)，農(nóng)戶變成股東，村集體做資產(chǎn)管理。所以村集體后來(lái)都變成了物業(yè)公司，收?qǐng)鲎?、鋪?zhàn)狻⒎孔?，一年一個(gè)縣小百萬(wàn)的集體租，拿來(lái)給村民做分配。那里的村級(jí)股份制集體經(jīng)濟(jì)至今仍是主要的體制。

當(dāng)你能夠把村級(jí)資源調(diào)度好，成為村級(jí)資產(chǎn)的時(shí)候，整個(gè)村的資源型經(jīng)濟(jì)就會(huì)大幅度增加。我剛才舉的例子在成都市郫都區(qū)戰(zhàn)旗村，就是總書(shū)記在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后去的第一個(gè)村，就是這個(gè)集體股份制發(fā)展得最好的村。戰(zhàn)旗村怎么把資產(chǎn)統(tǒng)一、怎么經(jīng)營(yíng)，是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，我們最近要出一本書(shū)《解讀戰(zhàn)旗》，詳細(xì)分析怎么做的股，怎么成為現(xiàn)在擁有4700多萬(wàn)股本的村。村集體做資產(chǎn)管理，并不做直接經(jīng)營(yíng)，而是把他的租搞得大大的。舉個(gè)例子。戰(zhàn)旗村在成都郊區(qū)。原來(lái)的土地分到戶了，每戶每畝收租800元-1000元。村支書(shū)向村民立下軍令狀，只要同意將土地統(tǒng)一交給集體，能讓村民地租收益上漲到畝均一萬(wàn)元。支書(shū)將百畝土地同旅游開(kāi)發(fā)公司談判。旅游公司計(jì)劃開(kāi)發(fā)一個(gè)具有一定規(guī)模的綜合型旅游項(xiàng)目，既要有建筑步道、又要有果樹(shù)游園等，正面臨征地難、建設(shè)難的問(wèn)題。雙方一拍即合。談判到最后，支書(shū)說(shuō)：我這一百畝用地還是農(nóng)地，不是建設(shè)用地，但我能幫你變成農(nóng)村建設(shè)用地。因?yàn)檫@個(gè)綜合型旅游項(xiàng)目，建設(shè)用地只占一成，留下的果樹(shù)、游園等仍屬于農(nóng)用范疇。于是將這個(gè)項(xiàng)目變成一個(gè)村企合作的項(xiàng)目，公司以每畝一萬(wàn)元的租金租下這塊地，免去了政府征地轉(zhuǎn)讓程序，減少了時(shí)間和成本。這樣大大激發(fā)了村民的積極性，通過(guò)村集體的運(yùn)作，畝均年收益可以翻了十番。于是，這個(gè)原先土地高度分散的地方重新變成一個(gè)擁有四千多萬(wàn)資產(chǎn)的村集體。當(dāng)然這是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，這中間也包括通過(guò)各種巧妙的合法手段，同一些私商，甚至是非規(guī)范組織作斗爭(zhēng)等等故事。資源怎么變成資產(chǎn)，這絕不是一紙文件就可以完成的。政府要先做，把項(xiàng)目資金變成股金，老百姓根據(jù)政府的股價(jià)作股，倍加股權(quán)，才有可能資源變資產(chǎn)。重構(gòu)新型集體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的制度建設(shè)過(guò)程。

3、村民變股東

時(shí)任貴州省委書(shū)記的陳敏爾搞集體經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)“三變”，就是資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民，報(bào)給習(xí)總書(shū)記?？倳?shū)記親自將“股民”改成“股東”，意味著集體經(jīng)濟(jì)是公司化運(yùn)營(yíng)，村民是受益者，更是參與者、決策者，這就是集體經(jīng)濟(jì)公司化改制。

1、打造公司平臺(tái)

華西村就是一個(gè)典型集體所有制的上市公司，以及上邊提到的袁家村也是一個(gè)公司，工商注冊(cè)的袁家村旅游開(kāi)發(fā)公司。盤(pán)活村內(nèi)的資源型資產(chǎn)，一旦這些資源型資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三變”，公司資產(chǎn)規(guī)模至少都在兩千萬(wàn)以上。進(jìn)一步就要精準(zhǔn)目標(biāo)客戶群，把資源型資產(chǎn)賣(mài)出個(gè)好價(jià)錢(qián)，吸引外地中產(chǎn)階級(jí)前來(lái)投資。

補(bǔ)充一個(gè)問(wèn)題，西峽縣的的目標(biāo)客戶是誰(shuí)？答案應(yīng)當(dāng)是中國(guó)正在崛起的中產(chǎn)階級(jí)。按照現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)口徑，中國(guó)有3～5個(gè)億的中產(chǎn)階級(jí)，是世界上最大規(guī)模的中產(chǎn)階級(jí)。中產(chǎn)階級(jí)有大量的資金存在銀行用不出去,從而形成資產(chǎn)剩余。2019年因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不景氣、大量資金用不出去，出現(xiàn)了金融供給側(cè)改革。從2015年工業(yè)供給側(cè)改革開(kāi)始，相隔兩年提出農(nóng)業(yè)、金融的供給側(cè)改革，說(shuō)明我們的執(zhí)政黨對(duì)于復(fù)雜形勢(shì)，逐漸的形成了一個(gè)體系性的認(rèn)識(shí)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，把實(shí)體產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩能力用來(lái)改造農(nóng)業(yè)，當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也過(guò)剩的時(shí)候，大量資金存在了銀行，就導(dǎo)致了金融過(guò)剩。在相當(dāng)多的山區(qū)縣，貸存款比例只有50%，意味著有很多資金是閑置的，村集體事實(shí)上是用不著招商引資的，將“自己”的資產(chǎn)用活，比招商引資有用的多。我們把三變改革對(duì)應(yīng)習(xí)總書(shū)記的兩山理論做一個(gè)分析，就知道下一階段我們?cè)趺淳唧w操作本縣的縣域綜合改革。

我們剛才講到了村民變股東是符合公司化改制的要求的。把村集體進(jìn)行工商登記注冊(cè)成為企業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部可以設(shè)置一個(gè)特別法人開(kāi)展各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，資產(chǎn)形成一定的規(guī)模，就要朝公司化方向開(kāi)始經(jīng)營(yíng)發(fā)展。這樣做的好處在于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以與金融供給側(cè)改革結(jié)合。因?yàn)榻鹑诠┙o側(cè)改革與農(nóng)業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展有嚴(yán)重的不適應(yīng)。比如說(shuō)獼猴桃，要三年到五年才能到盛果期，銀行不可能對(duì)一個(gè)沒(méi)有短期收益的項(xiàng)目做貸款。在山東調(diào)研的時(shí)候，正好遇見(jiàn)上茬蘋(píng)果樹(shù)進(jìn)入衰敗，需要換果樹(shù)，如果僅僅依靠農(nóng)戶貸款，然后三年后還款，銀行不給放貸的。還有一些項(xiàng)目，如林業(yè)三十年到五十年才能見(jiàn)效益，是很難得到貸款。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期長(zhǎng)與金融短期內(nèi)收益的金融方式完全不對(duì)稱。所以說(shuō)，金融不能服務(wù)于農(nóng)村的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是因?yàn)轶w制不對(duì)稱造成的。利用政策性的要求，解決金融和農(nóng)業(yè)時(shí)間錯(cuò)配問(wèn)題是很難的，需要設(shè)計(jì)一套過(guò)剩金融資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的制度。

山東煙臺(tái)文登區(qū)做法是，要求本縣財(cái)政為新提出的金融下鄉(xiāng)制度做一個(gè)擔(dān)保，即如果保險(xiǎn)公司因?yàn)樾抡邎?zhí)行而出險(xiǎn)，新增出險(xiǎn)額由財(cái)政兜底。當(dāng)然，財(cái)政并沒(méi)有直接注入資金，而是承諾兜底。保險(xiǎn)公司有了政府的一紙文件，開(kāi)始做農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出保險(xiǎn)。煙臺(tái)是一年一茬玉米，一茬小麥，總產(chǎn)出平均一年一畝地1750元，保險(xiǎn)公司對(duì)總產(chǎn)出做出農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)。農(nóng)戶拿著保單，在銀行能拿到90%抵押貸款，比房地產(chǎn)的抵押貸款高20%。資金下鄉(xiāng)需要制度設(shè)計(jì)。第一個(gè)設(shè)計(jì)是財(cái)政和保險(xiǎn)結(jié)合，保單用于抵押。保險(xiǎn)公司不能監(jiān)控每個(gè)農(nóng)戶的生產(chǎn)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)成立農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的農(nóng)業(yè)站所連同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)商行支行組織在一起，農(nóng)商行是以縣為單位作為法人的，農(nóng)商行的主要利益產(chǎn)生于本縣經(jīng)濟(jì)，所以要求農(nóng)商行、供銷(xiāo)縣加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所主管的農(nóng)業(yè)站所合組為農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，農(nóng)業(yè)服務(wù)公司直接得到本鄉(xiāng)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的擔(dān)保保單，但這個(gè)保單名義上屬于農(nóng)業(yè)公司。農(nóng)業(yè)公司和各村村集體形成互相持股的股權(quán)結(jié)構(gòu)，土地集中收儲(chǔ)后，按照每畝的增量使用。比如現(xiàn)在每畝地400元的地租，提升到500農(nóng)民就會(huì)愿意把地交給集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，集體拿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司的保單，然后到銀行抵押貸款。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總有幾萬(wàn)畝土地，統(tǒng)一采購(gòu)化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料所得到的出廠價(jià)與零售之間至少30%的差距，這就是鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)公司的收益；各村的收益也得到鄉(xiāng)級(jí)的分配，那村這一級(jí)把土地集中的時(shí)候打掉了田埂系數(shù)，我們過(guò)去土地分配好地、中地、差地都得各戶分，田埂系統(tǒng)高達(dá)15%，如果大田統(tǒng)一分，那田耕系統(tǒng)在10%，當(dāng)把各戶的土地集體開(kāi)展機(jī)械化作業(yè)的時(shí)候，田耕系統(tǒng)至少打掉10%，意味著土地增值也達(dá)到10%，土地產(chǎn)量有10%的增量，村集體只要把土地集中得到10%的田耕系數(shù)的增量?？h級(jí)財(cái)政和保險(xiǎn)公司做了一道結(jié)合，我們把財(cái)政與保險(xiǎn)的嵌套，保險(xiǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)公司嵌套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)公司把鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到的批零差變成收益，向村集體分配，村集體在向上得到保單，形成一套縣鄉(xiāng)村三級(jí)制度設(shè)計(jì)。縣域統(tǒng)一安排體系，這是個(gè)非常重要的經(jīng)驗(yàn)，村集體改制了為公司，可以通過(guò)發(fā)債的方式對(duì)縣內(nèi)的過(guò)剩投存，銀行放不出去貸款就沒(méi)有利息，還得向存款戶支付利息。

村級(jí)有龐大的資源性資產(chǎn)，但要有資金投入開(kāi)發(fā)，才能夠形成收益，村集體可以按照一定百分比規(guī)劃資源性資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，以村、公司的名義變成縣內(nèi)債券，然后交給縣級(jí)平臺(tái)公司。（縣級(jí)平臺(tái)公司是由財(cái)政、農(nóng)擔(dān)公司、保險(xiǎn)公司、農(nóng)商行、供銷(xiāo)社，還有縣內(nèi)有一定發(fā)展條件的大型國(guó)有企業(yè)組成）平臺(tái)公司代村級(jí)公司發(fā)債券，直接由對(duì)應(yīng)的銀行來(lái)買(mǎi)債?？梢韵仍趪?guó)家批準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)始試驗(yàn)這套做法，把一個(gè)縣的金融供給側(cè)改革基本落實(shí)。金融供給側(cè)改革主要是金融體制和農(nóng)業(yè)體制之間的不匹配。上海、深圳大概是集中資金度最高的地方，等于是我們的資金等于被人家用了，怎樣把資金用在本地，需要進(jìn)行改革的。

總書(shū)記關(guān)于生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)價(jià)值化的一個(gè)理論，要落實(shí)到各地的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐當(dāng)中，通過(guò)三變改革的方式發(fā)育一批村級(jí)集體性質(zhì)的公司，再和縣級(jí)的多種金融工具嵌套形成的縣級(jí)開(kāi)發(fā)平臺(tái)結(jié)合。很多地方縣級(jí)都有地方平臺(tái)，但是很多縣級(jí)平臺(tái)是融資的，沒(méi)有把生態(tài)資源變成資產(chǎn)，作為一個(gè)可以資本化融資的一個(gè)平臺(tái)。習(xí)總書(shū)記的指示講得很清楚，生態(tài)資本深化才是生態(tài)資源價(jià)值化實(shí)現(xiàn)的重要市場(chǎng)。我們現(xiàn)在提出的一套方案，就是利用金融供給側(cè)改革金融幫助金融機(jī)構(gòu)找到供給側(cè)改革的方式，正好和生態(tài)資源價(jià)值化結(jié)合。雙方體制錯(cuò)配，所以金融大量剩余用不到縣域經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展，所以這些年我們才到處去做調(diào)研研究，把各地的經(jīng)驗(yàn)采集過(guò)來(lái)，包括咱們這，也向你們學(xué)習(xí)，拿這些經(jīng)驗(yàn)來(lái)形成一個(gè)有可能深化縣級(jí)綜合改革的方案。有這種方式，我們不僅能夠有效的推動(dòng)三變改革，重構(gòu)新型集體經(jīng)濟(jì)，消除所有的空殼村，都變成規(guī)上企業(yè)，每個(gè)村的規(guī)模足夠了，然后進(jìn)一步以這些規(guī)上企業(yè)來(lái)支撐縣域的綜合開(kāi)發(fā)，在配合金融供給側(cè)改革，我們的鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)興旺落到實(shí)處的條件就實(shí)現(xiàn)了。同理如果我們這樣的股權(quán)設(shè)置是多元化的股權(quán)設(shè)置，那我們就會(huì)產(chǎn)生多元的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，而多元化的財(cái)產(chǎn)關(guān)系又恰恰是治理有效的基礎(chǔ)。

2、做好權(quán)益分配

關(guān)于治理和管理的概念。文件說(shuō)治理我們就是治理，其實(shí)我們腦子里還是管理。管理是自上而下的系統(tǒng)，治理是多元互動(dòng)叫治理。多種社會(huì)主體互動(dòng)形成的關(guān)系是治理關(guān)系。從公司制理解，大量的私營(yíng)企業(yè)上市變成大眾投資，上市企業(yè)變成公眾企業(yè)，因?yàn)槭枪娖髽I(yè)不能只追求個(gè)人利益最大化，于是改變公司治理。大公司上市得有三分之一是非執(zhí)行獨(dú)立董事，代表社會(huì)利益和小股東的利益，監(jiān)督大股東的行為，這就是所謂治理。公司治理必須是多種不同的主體，股權(quán)董事是由出資決定，而非執(zhí)行獨(dú)立董事是治理，體現(xiàn)了社會(huì)關(guān)系。鄉(xiāng)村治理的有效，只有把村級(jí)的資源性資產(chǎn)、資金性的股金變成多元投入，才有可能完成治理的良性結(jié)構(gòu)。需要提醒一句，政策上有一個(gè)很重要的偏差，希望大家務(wù)必記下來(lái)：我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，股東往往是按照一段時(shí)間內(nèi)的戶籍決定，只要戶口在村內(nèi)就是股東，這樣的標(biāo)準(zhǔn)是極其有害的。有些地區(qū)政法委的同志講，按照戶籍身份確定的單一股權(quán)，造成了大量的上訪告狀。于是，我們現(xiàn)在的設(shè)計(jì)是多種不同的股權(quán)，比如政府部門(mén)在村里的固定資產(chǎn)算成股金，政府部門(mén)就有了這個(gè)村的股權(quán)，水務(wù)局、公路局都可以有股權(quán)，并且享有監(jiān)督權(quán)，但是股本在村里不能有收益，不能轉(zhuǎn)讓；其他投資人的投資可以做成優(yōu)化股；如果村里有貧困戶，扶貧款可以作為特殊股，有倍加量的收益；如果村支書(shū)任期之內(nèi)能讓資產(chǎn)保值增值，可以設(shè)置激勵(lì)股，按增值部分給股權(quán)；還有管理股、貢獻(xiàn)股等多種股權(quán)。

上市公司在正式上市前要先進(jìn)入一級(jí)市場(chǎng)談判，協(xié)商對(duì)價(jià)形成一個(gè)合理的價(jià)格，所以一級(jí)市場(chǎng)不對(duì)外。集體經(jīng)濟(jì)最終形成資產(chǎn)定價(jià)，在資源變資產(chǎn)的時(shí)候，形成的是內(nèi)部的對(duì)價(jià)關(guān)系，不是外部的交易定價(jià)。當(dāng)集體資產(chǎn)改制成為集體經(jīng)濟(jì)后，完成內(nèi)部定價(jià)后，建立專業(yè)合作社，把經(jīng)營(yíng)交給專業(yè)合作社。集體不管經(jīng)營(yíng)，只管資產(chǎn)的保值增值，類似于國(guó)資委的性質(zhì)。有些業(yè)務(wù)需要長(zhǎng)期融資的時(shí)候，下一步做的第三級(jí)市場(chǎng)。

3、生態(tài)資本轉(zhuǎn)化

習(xí)總書(shū)記提出的生態(tài)資源價(jià)值化如何實(shí)現(xiàn)的理論？

舉個(gè)例子，貴州有一個(gè)縣，這個(gè)縣的橫斷山區(qū)的山勢(shì)分水嶺朝南，熱空氣進(jìn)來(lái)之后悶在山口走不了，比南熱亞帶氣候更暖濕，比較適合種植黃花梨，一株黃花梨的市價(jià)是一百萬(wàn)到兩百萬(wàn)，一畝地能種植100株至200株的黃花梨，產(chǎn)值可以達(dá)到一個(gè)億至兩個(gè)億，但需要40-50年，有哪個(gè)銀行會(huì)愿意投50年的項(xiàng)目？沒(méi)有。所以公司就把土地包下來(lái)向農(nóng)民支付地租，然后和當(dāng)?shù)卣隽艘粋€(gè)規(guī)定—單株定價(jià)，一株黃花梨只要在三年的成活周期內(nèi)穩(wěn)定下來(lái)，就可以進(jìn)行單獨(dú)定價(jià)。投資人以單株定價(jià)的方式投資一畝地100株，首付100株黃花梨的價(jià)值量可以到本地產(chǎn)權(quán)交易所做長(zhǎng)期價(jià)值量交易，投資人可以拿作交易，分段交易。分段交易發(fā)生的時(shí)候相當(dāng)于期貨交易，但這就意味著資本市場(chǎng)開(kāi)始發(fā)揮作用，來(lái)投資的人并不是為了最后交割的50年之后黃花梨，交易的分段交易的預(yù)期增加值，預(yù)期增加值即可以做多、也可以做空，就意識(shí)著在名貴林木的單品交易上形成了長(zhǎng)期價(jià)值量交易為主要內(nèi)容的資本交易，這其實(shí)是生態(tài)資本深化的實(shí)現(xiàn)形式之一。

資本難以進(jìn)入的原因是因?yàn)闆](méi)有產(chǎn)生收益的領(lǐng)域，我們已經(jīng)做過(guò)實(shí)驗(yàn)，在產(chǎn)權(quán)交易所再加一塊板做這類資本品的交易。福建省的森林覆蓋率很高，達(dá)到了68%，福建省委生產(chǎn)辦在討論，在當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)權(quán)交易所開(kāi)辟出一塊板，用于開(kāi)展生態(tài)資源價(jià)值化的資本深化交易，我們把這個(gè)叫作第三級(jí)市場(chǎng)。通過(guò)一級(jí)市場(chǎng)內(nèi)部化，二級(jí)市場(chǎng)對(duì)開(kāi)發(fā)，三級(jí)市場(chǎng)對(duì)資本的方式，把生態(tài)資產(chǎn)非常豐富的地區(qū)變成生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值化實(shí)現(xiàn)的地區(qū)，這樣就把習(xí)總書(shū)記的兩山理論真正落實(shí)到位。

根據(jù)講座錄音整理，未經(jīng)講者審定。 整理： 陳遠(yuǎn)君 楊賀。