1.發(fā)言題目

我們?nèi)绾芜M行制度創(chuàng)新，它的視角是農(nóng)村空間資源如何利用的視角，空間上怎么解釋呢？比如今天下午我們大家都坐在這個屋子里面，我們共享房間內(nèi)的這樣一個空間，但是我想把這個概念在擴展一下，比如說我們來到這里會有一種濃濃的關(guān)中風味，這就是文化空間，如果我們覺得這里空氣比城里的空氣更新鮮，這就是生態(tài)空間，所以說我想把這個空間的維度變得豐富起來，我們一般談農(nóng)業(yè)空間利用，經(jīng)歷了這樣的一個過程。

2.案例一：袁家村一二三產(chǎn)演變收益遞增

以袁家村來講，它的第一步就是當年老書記帶著全村人，通過360塊錢買了三頭公牛，然后把它育肥了之后賣了2000多塊錢，再買了九個母牛，最后變成十多頭牛等等，這個因為有了牛就可以有糞肥上田，然后糧食高產(chǎn)種棉花也是一個高產(chǎn)，然后全部都實現(xiàn)了一個基本的溫飽之上的那個小康水平，這是在農(nóng)業(yè)的這個層次內(nèi)看我們的空間，這時候我們的空間主要用來干什么？用來進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，滿足我們的基本生存需求。那這時候空間有價值嗎？有，但是它是圍繞我們農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出來定價的。原來我們這邊的田比較薄，產(chǎn)出比較少，就幾十斤這個兩位數(shù)，等到后來大家干到1600多斤，那這時候我們說我們的地很肥，也就是這個時候空間給的產(chǎn)品的豐富程度是提高了。

接下來袁家村跟著第二步是干什么？辦了水泥廠海綿廠等等，這是二產(chǎn)。所以原來的一產(chǎn)內(nèi)不受重視，村后邊的山，我們把這個石灰是買來變水泥，水泥場曾經(jīng)是我們最大的一個固定資產(chǎn)項目，每年給村里的利潤最多的，那么這時候它的空間是什么？是二產(chǎn)化范圍內(nèi)村里的所有土地用來蓋廠房，用來建設(shè)，然后開發(fā)變水泥的磚窯等等，這是對空間的二產(chǎn)利用。那在工業(yè)產(chǎn)品價格比較高，農(nóng)產(chǎn)品價格比較低，過去“剪刀差”價格機制下，二產(chǎn)帶來的收益就高于一產(chǎn)。那么接下來第三階段，就是大量的小水泥廠小加工廠等關(guān)停并轉(zhuǎn)等。如果說你把所有的空間，綜合天上地下所有的涉及之內(nèi)的空間做二產(chǎn)的利用的話，那你面臨的前途可能就是倒閉、破產(chǎn)、關(guān)門，這時候怎么弄？我們轉(zhuǎn)向三產(chǎn)。

三產(chǎn)涉及到的維度很多，比如說我們在這里邊開享受的一個會議服務(wù)，跟大家看看小吃體驗的一個民俗，這些都是三產(chǎn)的范圍內(nèi)，甚至說我在這里面呼吸一下清新空氣，晚上看一看星星，或者說我在前天看農(nóng)民怎么勞動，在作坊那看那個廚師怎么干活，整個的生產(chǎn)工藝流程是什么？這都變成了對空間進行三產(chǎn)化的開發(fā)和利用，那么變成三產(chǎn)之后，它的機制有什么不一樣？就在于這樣的一條線，底下，這是一個基本的兩條向下的斜線，它表示什么？收益是遞減的。收益遞減是經(jīng)濟學上的一個基本的規(guī)律，比如說油潑辣子第一家很掙錢，第二家不掙錢，第三家就更虧，毫無疑問就是做的底下這個數(shù)量。上面價格和產(chǎn)品數(shù)量就是收益，做的越多，顯然這個平均收益就越低。其他兩條線分別表示一產(chǎn)和三產(chǎn)，也就是一般的來講一產(chǎn)的，如果空間是用于一產(chǎn)的用途，它的收益是比較低的，比如說土地如只用來進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的話，那一畝地頂多就是千八百塊錢。你就種成果樹，現(xiàn)在我們的蘋果樹，農(nóng)民把地轉(zhuǎn)租過來也就5000塊錢對吧？但是如果我用做三產(chǎn)開發(fā)，因為三產(chǎn)往往是面對市民，而市民他是來參照他城市生活的成本。

3.三產(chǎn)化中蘊含的巨大收益空間

我在城市里邊的幾十平米的小房子，放在農(nóng)村一個廣闊天地中會覺得這個空間很舒服，所以我寧愿多花一些，來享受這個服務(wù)，那也就是說城市對農(nóng)村的空間是一個三產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)的利用，他愿意支付的價格更高，而且相對于稀缺性，不是很快就達到一個瓶頸。我今天吃個手搟面，明天去吃酸辣粉等等，那這時候也就是它的消費彈性對價格沒有那么敏感，我稍微提一點價就提上來了。所以這時候我們發(fā)現(xiàn)如果農(nóng)村的空間從一產(chǎn)變成三產(chǎn)，并且一產(chǎn)是參照農(nóng)業(yè)產(chǎn)出來定價，就是空間參照農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)來增加變成三產(chǎn)開發(fā)，就是按照城市的三產(chǎn)化休閑服務(wù)的來定價，那么中間就有一個巨大的收益空間。比如說我們這一片地，如果說這個繳納的土地過去用于種糧食，甚至說你在做一點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，它的收益是有限的，但是他們把它變成這樣一個會議場所提供會議服務(wù)的話，那當然這個價格就不一樣了，所以在這個過程中有一個巨大的增值收益，這個就是一產(chǎn)變成三產(chǎn)之后的增值收益，就是綠水青山就是金山銀山的思想。在過去綠水青山就是一產(chǎn)范圍內(nèi)，參照一產(chǎn)來定價，所以價格比較低，現(xiàn)在按三產(chǎn)來定價，它的收益可以比較高，這個時候綠水青山就變成金山銀山了，這是一個一產(chǎn)條件下過去一產(chǎn)定價，現(xiàn)在三產(chǎn)定價提高收益形成的一個機制。那么下一個問題是什么？就是誰的綠水青山，誰的金山銀山？

4.誰的金山銀山？

我們現(xiàn)在一般遇到的問題就是農(nóng)民花很大的力氣，培育了好幾十年，保護了這片綠水青山。但是如果你一個招商引資或者集中流轉(zhuǎn)出去，變成別人開發(fā)的話，那么這個綠水青山的開發(fā)者和它的收益就會出現(xiàn)不對等的問題。這個中間有一個機制，就是空間的定價問題。我們在城市里感覺很清楚的，比如大家買房子樓層朝向，然后這個空中怎么樣，外面景觀怎么樣，有沒有城市公園配套等等，每一個因素都會導致這個房價不同，也就是說城市里面盡管空間是看不見，它是被分割成多少格子。比如說房地產(chǎn)，它其實都是和這個空間的其他特征結(jié)合在一起的。

而農(nóng)村呢因為長期以來是在一產(chǎn)范圍內(nèi)，一產(chǎn)收益比較低，同時又沒有交易，這個空間價格就顯示不出來，那整體上定價就缺失了，所以說陽光是大家共享的，那么這個風啊水呀等等都是大家共享的。過去一產(chǎn)條件下共享，現(xiàn)在到三產(chǎn)條件下，盡管它有可能實現(xiàn)差異化定價，但是大多數(shù)情況下這個三產(chǎn)項目并沒有體現(xiàn)在這里面。

5.案例二：某農(nóng)旅公司

我給大家舉個例子，我在某個地方做的一個調(diào)查，一般的農(nóng)業(yè)開發(fā)公司大概過程就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，它那個山區(qū)農(nóng)民開始種梨樹，再種柑橘。那個村總共有3800多畝，也有幾個大戶從農(nóng)戶手里流轉(zhuǎn)了200多畝土地，但始終這個數(shù)， 2012年后等到果樹開始掛果的時候，到2015年正好經(jīng)濟下行期，就賣不出去了，怎么辦？就引來縣里的幾個合伙人一塊把它變成了一個類似于農(nóng)家樂這樣的旅游公司。每年春天的時候辦梨花節(jié)，秋天的時候辦采摘節(jié)，旅游公司不到兩年的時間，它總的產(chǎn)值就達到了1200萬。那在這個過程中他說這個游客來了可以到我這吃飯，做一次餐飲費有600萬，然后再加上他在這邊擺個柜臺，農(nóng)民采摘，城市來的游客在這買水果等等，但是同時他說我這個也是對農(nóng)戶有收益的。比如說到我這兒來玩了一天半天之后，可以去農(nóng)戶那里采摘，那農(nóng)民說我就不用再雇人采摘把它拉到市場上去賣，你帶人采摘，我既節(jié)省了這些用工支出，同時每斤的價格還能提高到一塊到兩塊，我們按平均一塊五來講，農(nóng)民收入也是提高的，所以所有給我們介紹的材料當中，都會覺得這是一個公司和農(nóng)戶雙贏，對吧？

 6.“理性剝奪”

但是我們又進一步的算了一個賬，經(jīng)濟學上有一個基尼系數(shù)的概念，這個然后畫一條曲線叫洛倫茲曲線，衡量收入平等，我們大概把這個項目涉及到的農(nóng)戶和投資者，也做了這樣的一個劃分，那么在農(nóng)村中，我把它分成這樣幾類人。第一類就是把土地用200塊錢的價格流轉(zhuǎn)出去，什么也沒做。第二類農(nóng)戶，游客可以到農(nóng)戶家里去采摘，那么農(nóng)戶是有一個收益增加的。第三類是旅游公司招了30多個農(nóng)戶在他這上班，還有十多個兼職的，每年有一筆工資收入。這一部分農(nóng)戶他既享受這個采摘收入，家里有果園，同時還能拿到工資收入，收入更高一些，接下來就是這個公司。所以把這個圖這個人群比例和這個收入增加的占比算下來，少部分的農(nóng)戶百分之四點幾，基本上沒有享受這個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和旅游開發(fā)的新增收益，然后98%的農(nóng)戶是采摘的收入，那百分之一點幾呢，是既有采摘又有工資，核心的幾個人大概占全部人口的0.4%，它是投資收益。我再把那個面積這樣一涂，按照洛倫茲曲線的那個算法，他的收入，基尼系數(shù)的0.48。

我們都知道衡量收入不平等的基尼系數(shù)，如果過了0.4就是警戒線，這表明收入已經(jīng)達到一個很不平等的程度了。我們在農(nóng)地上雖然感覺大家都是平等，相對比較平等的占有，但是在這個空間資源的開發(fā)上，顯然大部分的空間景觀營造的收益等等，是被這個旅游公司所占有的，這是我要向大家提示的，這個過程是一個非常溫和，甚至你會覺得大家都是雙贏，但其實這恰恰是一個，我把它稱之為“理性剝奪”，也就是在農(nóng)村一二三產(chǎn)融合的過程中，大家都在講三產(chǎn)化開發(fā)，一二三產(chǎn)融合，但是大部分的收益呢？這是給大家一個警醒的例子，下一個案例。

 7.案例三：空間資源需要整體開發(fā)

過去這個山下的一個村底下的一個水庫，那這張照片呢是我站在上面拍的。山上的一個村，一個投資者把這個山頭包下來，然后在山頭建了一些農(nóng)家樂。周末的時候大家過來可以吃飯喝茶，然后還有部分可以在這住宿。那這個道理和剛才那個差不多，不同的是，他就直接說我就占用享受水庫的景觀資源，水庫是誰的，是山下的這個村民，過去集體化的時期，大家共同出工形成的。我說那你不給人家交費嗎？沒有，我就是白干了。然后山上有開發(fā)嘛？目前也沒有，山下也沒有，找他們談，他們也沒有給山下任何的反饋機制，所以說這個水庫當然也不能說客觀上也是一個無法壟斷的，在全域的一整個山坡或者一個小流域范圍內(nèi)，它空間就有一定的整體性。

在這個時候你如果任由某個投資者把好的地段進行壟斷性的開發(fā)占有，那毫無疑問就是會導致一個挑肥揀瘦。那么在一些環(huán)境不是很好的地方，它可能就享受不到這樣的收益。所以新的收入差別或者是這個貧富差距拉大，可能在這個過程中也會有些產(chǎn)生，這毫無疑問是不符合共同富裕的方式。那么我們怎么做呢？這有一個想法，我們講的制度創(chuàng)新這個方面。鄉(xiāng)村振興最重要就是把這個線索捋一下，鄉(xiāng)村振興最重要的是空間資源開發(fā)。

這里邊除了一個自然的空間以外，更多的是人文空間，自然空間，甚至是有歷史空間，這個空間從一產(chǎn)到三產(chǎn)化的開發(fā)中會有著巨大的收益。如果我們?nèi)斡稍谵r(nóng)村空間定價權(quán)缺失的情況下，由市場化的那種非整體性規(guī)劃的行為來進行簡單開發(fā)的話，就會導致剛才的那個空間收益占有不平等，那么如何來相對占有的平等，然后又使得空間能夠有限開發(fā)？溫老師提了一個三級市場的制度設(shè)計，它是一組制度框架，我們用這個圖相對簡單的表示一下，在這個過程中集體占有了很重要的地位。

 8.三級市場的制度創(chuàng)新

因為空間資源它往往是基于一個整體性的地理單元、地理空間，所以它具有不可分割性，那么只能由代表這個不可分割性的集體來對外和投資者進行合作，進行談判。投資者想要占有這個山頭和我集體來談，在我集體內(nèi)部對成員再進行分配，而不是你個人進行集體收入，看哪塊地好，我們直接和個別的農(nóng)戶去談。那么集體和農(nóng)戶內(nèi)部形成一個整合，這是一級市場。農(nóng)戶把他全部資源交到集體，由集體對外的談判，形成商業(yè)上的投資合作，這是二級市場。同時我們知道現(xiàn)在最多的資源其實是在資本市場上，我們不斷的在講金融資本異化于產(chǎn)業(yè)資本，按中央的說法，金融資本脫實于商區(qū)不服務(wù)于實體產(chǎn)業(yè)，也就是說社會上最多的資源，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展最有影響的其實是金融資本。那么如何在這個條件下，讓更多的金融資源能夠服務(wù)于這種鄉(xiāng)村空間資源的三產(chǎn)化開發(fā)，所以我們在這設(shè)計了一個三級市場。

二級市場是實體市場，三級市場是一個資本化的市場。那我可以把這個資源，比如說袁家村要股票上市，用我們整體的這個模式打包，然后投到資本市場上，資本市場看看我這個題材是否可以投資，然后是否有增值，隨著這個價值不斷的在股票市場上對那個交易價格來體現(xiàn)它的價值，那大量的農(nóng)村它的題材，很可能不像上市公司那樣標準化，那我可以把它放到板外市場上。我不管是林地還是這樣的山林水土等等特色的資源，我把它打包之后，讓縣鄉(xiāng)向兩級涉農(nóng)機構(gòu)組成一個對外推介這些投資題材的機會，那么社會上的投資者如果自己有余錢剩米的話，可以進行這樣的股權(quán)交易或者是產(chǎn)權(quán)交易，在這個過程中，不斷的來充實集體內(nèi)部的資金運作，所以集體在這個過程中是一個比較綜合的做市商，一方面對村內(nèi)要形成一個有效的治理，資源的有效歸集，對外是實體上如何操作，資本市場上如何操作。

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