農(nóng)業(yè)養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)
發(fā)布時間:2016-10-24 20:47:35 本文來自:湖南天圓地方旅游規(guī)劃有限公司
“人,詩意的棲居”,是德國古典詩人荷爾德林的詩句,他要表達的是“筑居”與“棲居”的不同。樹在。山在。大地在。歲月在。我在。你還要怎樣更好的世界?你還要怎樣更好的世界?而事實上,當我們年華老去,如果不能在知足的前提下去有所追求,生命的意義就黯然失色。對于很多從鄉(xiāng)村走出的人而言,只有載不動的鄉(xiāng)愁和逃不脫的城市,這是一個群體的尷尬與苦楚,很多我們曾經(jīng)熟悉的記憶:籬笆、炊煙、蛙聲、牧歌------覓食的小雞,夏夜的蟬鳴與流螢,太多太多的東西已經(jīng)漸行漸遠直至模糊與消亡。這種心境,白居易在《中隱》中就一語破的了:“大隱住朝市,小隱入丘樊。丘樊太冷落,朝市太囂喧。不如作中隱,隱在留司官。似出復(fù)似處,非忙亦非閑。唯此中隱士,致身吉且安”。我們今天要探討的命題是,如何開創(chuàng)一種農(nóng)業(yè)養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)的新模式?讓一部分人能夠回到鄉(xiāng)村,樂于回到鄉(xiāng)村,享受不一樣的晚年生活。
一、農(nóng)業(yè)養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的可行性
首先是城市“空巢家庭”越來越多,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老已經(jīng)無法適應(yīng),與此同時人們在逐漸轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念,社會化養(yǎng)老模式已得到廣泛的認可,只要價格和服務(wù)合適,很多人愿意接受社會化養(yǎng)老服務(wù);其次是國家面對“老年社會”的來臨,支持和鼓勵發(fā)展多元化養(yǎng)老事業(yè),綜合比較當前家庭養(yǎng)老、家政養(yǎng)老、居家自助、社區(qū)托管、宗親互助、機構(gòu)養(yǎng)老、寄家養(yǎng)老、會所養(yǎng)老等模式的優(yōu)缺點,可以設(shè)計出比較靈活的農(nóng)業(yè)養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)新模式;其三是部分農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境比城市好,交通條件和公共服務(wù)設(shè)施得到完善與提升,并有一定的閑置房屋和閑置土地沒有合理地有效利用,特別是 2013年底,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,在符合規(guī)劃和用途管制前提下,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價,同時,允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營,這為民營資本參與建設(shè)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)提供了規(guī)模用地的政策利好;最后值得一提的是,養(yǎng)老問題不僅僅是城市難題,農(nóng)村也同樣面臨集中養(yǎng)老的必然選擇,建設(shè)融合城鄉(xiāng)需求的農(nóng)業(yè)養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)將成為多贏的選擇。
二、農(nóng)業(yè)養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)原則
農(nóng)業(yè)養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)要以“老有所樂、老有所教、老有所學(xué)、老有所為”為指導(dǎo)思想,發(fā)揚“增長知識,豐富生活,陶冶情操,促進健康,服務(wù)社會”的服務(wù)精神,體現(xiàn)“養(yǎng)老社會化、居住親情化”,真正使老年人“老有所居、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂”。在建設(shè)與運營過程中,還應(yīng)遵循以下原則:
一是保護農(nóng)業(yè)耕地,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),保障農(nóng)業(yè)品質(zhì),體現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色,提升農(nóng)業(yè)效益,堅持產(chǎn)業(yè)支撐;
二是保護農(nóng)民權(quán)益,引導(dǎo)農(nóng)民參與,保存鄉(xiāng)村聚落,挖掘鄉(xiāng)土文化,提升鄉(xiāng)村環(huán)境,改變生活方式;
三是采用低碳建筑,使用生態(tài)能源,完善配套設(shè)施,提供貼心服務(wù),健全公益組織,創(chuàng)建和諧社區(qū);
四是盤活鄉(xiāng)村資源,促進城鄉(xiāng)交流,創(chuàng)新運營機制,放大業(yè)主權(quán)益,注重示范帶動,探索發(fā)展模式。
三、農(nóng)業(yè)養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)的選址
為滿足養(yǎng)生養(yǎng)老的功能,對于自然環(huán)境要求較高,一般位于具備陽光充足、空氣新鮮、無噪音、氣溫稍寒、致病因素少等生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的地方,并且依托一定的自然資源,比如森林、溫泉、濱海、濱湖、田園等。具體而言,一般包括以下優(yōu)選地方:
1、大都市城郊結(jié)合區(qū)2、旅游風(fēng)景區(qū)周邊3、全域推進新農(nóng)村建設(shè)的生態(tài)縣4、全域推進鄉(xiāng)村旅游的旅游強縣5、全域推進有機農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)大縣6、都市生態(tài)控制的不開發(fā)區(qū)7、文化底蘊深厚的慢生活區(qū)8、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園9、水源頭農(nóng)業(yè)園區(qū)10、面臨調(diào)整的大型勞改農(nóng)場11、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)改制的園藝場12、傳統(tǒng)古村落13、功能性微量元素富集區(qū)、14、擁有長壽之鄉(xiāng)稱號的地方
四、農(nóng)業(yè)養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)方式
農(nóng)業(yè)養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)方式也應(yīng)該是多元化的,最好是納入政府養(yǎng)老事業(yè)整體規(guī)劃,篩選符合條件的村落,由企業(yè)投資,村級統(tǒng)籌,村民入股聯(lián)合建設(shè),政府按床位補貼。同時將村級醫(yī)療、教育、文化、體育等公共服務(wù)資源進行提升改造作為部分養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,并集中流轉(zhuǎn)一定的土地作為安全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、老年人農(nóng)耕體驗區(qū)和老年人鄉(xiāng)村公共藝術(shù)創(chuàng)作空間。在居住安置方面,可以從以下幾個方面解決:
一是結(jié)合農(nóng)村敬老院建設(shè)養(yǎng)老公寓,在不增加用地面積的前提下,適當增加建筑面積;二是盤活鄉(xiāng)村校舍等閑置房屋,特別是那些新修不久就因為并校的原因閑置下來的校舍;三是選擇鄉(xiāng)村聚落,租賃農(nóng)民的閑置房,改造成一個個小型養(yǎng)老單元;四是在不破壞土地的前提下,設(shè)計一批林下拼裝式小型木屋別墅和移動式集裝箱改裝別墅;另外也可以租賃或者收購位于鄉(xiāng)村的即將功能轉(zhuǎn)型的勞改農(nóng)場、改制的園藝場、新建的休閑農(nóng)業(yè)莊園以及其他形式的農(nóng)業(yè)企業(yè),利用這些場所的優(yōu)勢條件改建養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)。
五、農(nóng)業(yè)養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)的運營管理
以鄉(xiāng)村為載體,以農(nóng)業(yè)為主線,融合家居養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老兩種模式,兼顧高中低收入人群,在老年設(shè)施的經(jīng)營方式上采取與社會緊密聯(lián)系的全方位開放型社區(qū)管理模式,使老年人與社會有更加廣泛的接觸、溝通和交流。定期組織和舉辦諸如交流座談、講座會議、展覽展示、競技比賽、征文征畫、文藝表演、老人交友、觀光旅游、考察訪問等各種形式的活動。常規(guī)的服務(wù)項目應(yīng)包括以下兩個方面:
1、基本服務(wù)包括:餐飲服務(wù)、送餐服務(wù)、洗衣服務(wù)、清理房間服務(wù)、消毒和香薰房間服務(wù)、陪同就醫(yī)服務(wù)、定時陪聊服務(wù)、個人生活照料服務(wù)、定時情感交流服務(wù)、陪同購物服務(wù)、代辦服務(wù)等。
2、娛樂方面包括:居室內(nèi)娛樂(互聯(lián)網(wǎng)視頻探視子孫親朋、音樂欣賞、視聽新聞、讀書寫作、電視與DVD娛樂);廳堂娛樂(同層住戶茶藝聊天、咖啡聊天、麻將棋牌、探視、邀請朋友作客談家常);樓內(nèi)娛樂(閱讀報刊雜志、文學(xué)作品,欣賞影視、舞蹈、戲曲,看時尚電影,健身、園藝);戶外娛樂(門球、網(wǎng)球、籃球、排球、羽毛球、廣場拳藝、廣場舞蹈、釣魚等);集體娛樂(商場購物、集體參觀、集體旅游、集體探視,以及與各地老人團體互訪互換活動、與幼兒園、兒童、大學(xué)生聯(lián)歡、社區(qū)聯(lián)歡,書法、繪畫、舞蹈、音樂、戲曲、歌唱、園藝、廚藝、手工作品有獎比賽);技術(shù)娛樂(投資分析講座、電腦、瑜伽、廚藝、健康保健專家學(xué)者講座、繪畫、書法、寫作、雕刻、制陶各類短期學(xué)習(xí)班);勞作娛樂(依據(jù)本人愛好,可在周邊租地種菜、養(yǎng)花、種草、植樹等)。
六、農(nóng)業(yè)養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)意義
村落式農(nóng)業(yè)養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū),由多戶自理老人擇鄰而居或自由組合居住,配套服務(wù)空間共同使用。一方面為城市里的老人體驗田園生活營造舒適的落腳點,通過他們把先進的理念、科技文化、消費和投資,以及更多的優(yōu)秀人才源源不斷地引進農(nóng)村,更快、更好地推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。另一方面不僅農(nóng)民的住房出租和土地出租可以獲得一定的收益,入住的部分老年人可以從事苗木、花草種植和林果修剪、養(yǎng)雞鴨等輕微體力勞動,以勞動所得抵消部分費用,聘請醫(yī)生和營養(yǎng)師,照顧老人的生活,讓老年人學(xué)習(xí)心理學(xué),重視心理保健,排除心理的壓力和緊張,保持心理平衡,樂觀面對生活,注意腦力勞動和體力勞動相結(jié)合,讓老年人過上真正幸福的晚年生活。養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)也能帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的開發(fā),包括農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流、旅游產(chǎn)品、文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等,特別是部分55歲以上的新老年人,他們的消費觀念已經(jīng)不同于傳統(tǒng)老年人,他們在美容、穿著打扮、營養(yǎng)食品、健身娛樂、旅游觀光等方面,有著強烈的消費興趣,他們的保險意識、精神文化消費意識加強,因此他們也是推動今后老年市場發(fā)展的主要力量。
七、農(nóng)業(yè)養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)的開發(fā)策略
農(nóng)業(yè)養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)是一種新型養(yǎng)老模式的探索,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒,開發(fā)此類項目,首先是要尋求政策支持的突破,包括土地支持政策、金融支持政策、稅收優(yōu)惠政策等;其次是要采用輕資產(chǎn)開發(fā)(如聯(lián)合開發(fā)與消費投資),輕資產(chǎn)消費(如產(chǎn)權(quán)式托管與非產(chǎn)權(quán)租賃),輕資產(chǎn)運營(如非核心業(yè)務(wù)外包與眾籌),輕資產(chǎn)擴張(如股權(quán)收購、分時度假、候鳥養(yǎng)老)等靈活高效的建設(shè)運營機制;三是形成核心優(yōu)勢,包括與優(yōu)勢企業(yè)合作,如與手握大量資金又有政策支持的保險公司、擁有先進醫(yī)療資源的知名醫(yī)院、擁有優(yōu)質(zhì)客戶群體的銀行等合作;四是豐富養(yǎng)老養(yǎng)生內(nèi)涵,現(xiàn)在養(yǎng)生養(yǎng)老概念并不局限于傳統(tǒng)意義上所認知的國家干部在山清水秀、空氣清新的療養(yǎng)院看病、療養(yǎng),而是全世界絕大部分亞健康人群及熱愛生活人士都追求的一種健康體驗;五是完善服務(wù)體系,健全的養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)體系是決定養(yǎng)生養(yǎng)老綜合體成敗的關(guān)鍵,通過調(diào)查市場養(yǎng)生養(yǎng)老需求、建立培訓(xùn)保障體系、引進國內(nèi)外先進的服務(wù)理念等,建立針對老年人需求特征的服務(wù)體系;六是注重養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)平臺的主題化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展,實現(xiàn)文化傳承與文化衍生、生態(tài)改善與產(chǎn)業(yè)帶動、眾籌共建與運營造血、模式探索與品牌擴張同步發(fā)展,締造一種城鄉(xiāng)互動,和諧共處,充滿活力的生活方式,最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與養(yǎng)老社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
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